全面加强维权机制建设 努力增强工会组织凝聚力为苏州“十一五”发展作出新贡献 ──在苏州市总工会十三届三次全委（扩大）会议上的工作报告各位委员，同志们： 现在，我受市总常委会的委托向大家报告工作，请予审议。 2005年全市工会工作回顾 即将过去的2005年，是我市率先实现高水平小康社会的决胜之年，也是全市各级工会贯彻市工会十三大精神，抓住机遇，奋力开拓，各项工作向纵深推进的重要一年。过去的一年，市委、市政府认真贯彻中央、省委加强工会工作的指示精神，高度重视工会工作，社会各界大力支持工会工作，为工会各项工作的深入开展创造了前所未有的良好环境和条件。全市各级工会围绕党和政府的工作大局，以保持共产党员先进性教育为契机，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，咬定目标不放松，狠抓落实求实效，全力推进以开展企业工资集体协商和学习贯彻“一办法五条例”为重点的各项工作，全市工会工作亮点纷呈，成果丰硕。 ──主动参与，源头维护力度不断加大全市各级工会领导机关加强源头参与，通过建立联席会议制度，推动涉及职工切身利益和工会工作重大问题的解决。市政府与市总联席会议之后，以政府名义相继出台了有关特困职工扶贫帮困救助机制建立、企业退休劳模待遇落实、工会经费委托收缴等文件，为工会工作开展创造了良好的环境。同时，各级工会领导机关通过人大、政协等途径，积极表达和反映职工利益诉求，为相关政策文件的制订和出台营造氛围。以职工工资和社会保险状况为主要内容的全市性抽样调查，为加快建立企业工资增长机制和提高一线职工收入水平提供了依据。市总与相关部门推动市政府召开全市企业工资集体协商推进会和《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》的出台，对维护职工的工资收入权益、推进富民工程具有十分重要的意义。由市和市（县）区一直延伸到镇（街道）的协调劳动关系三方会议制度，在解决劳动关系突出矛盾，从源头上维护职工的劳动经济权益方面发挥了积极作用。与此同时，各级工会还在开展保持共产党员先进性教育活动中，积极反映职工的意愿和要求，推动职工切身利益问题的解决，在源头上创造条件，为职工多办实事、好事。 ──主动要约，劳动关系协调机制建设稳步推进全面推进建立工资集体协商机制。通过推动基层开展要约行动，建立各级工资协商指导委员会和工资协商指导员队伍，举办工资集体协商培训班，组织集体合同签订和履约情况检查等，多措并举，使集体合同和工资集体协商建制面有了较大的扩展。目前，全市签订集体合同企业达32974家，其中单独签订5469家；开展工资集体协商企业达23761家。集体合同、工资协议内容进一步拓展，协商质量和水平进一步提高。此外，针对劳动安全卫生形势的新特点，各级工会强化安全生产劳动保护监督职能，劳动安全卫生集体协商工作取得新进展，全市单独签订劳动安全卫生集体协议2100份，覆盖企业10700家。着力提高厂务公开民主管理水平。以非公企业和改制企业为主要领域，积极推进厂务公开民主管理建制。目前，全市143家国有、集体及其控股企业和所有993家事业单位都实行了厂（事）务公开；百人以上非公企业中有3573家建立了职代会制度。各级工会通过争创民主管理示范单位活动、探索厂务公开民主管理融入企业管理制度等途径，推动厂务公开民主管理的规范化和程序化，提高民主管理工作水平。加大调处劳动争议的力度。市总与部分市（县）、区相继成立了职工法律援助律师团，纠正或处理了1071起侵犯职工合法权益的案件，涉及职工包括进城务工人员5213人。推动基层建立劳调组织，全市建立劳调会企业达5790家，建制面达77.5%，建立区域性劳调组织91家。参与劳动争议仲裁217件，参与率达16%。维护女职工特殊权益活动在各个层次上展开。完善工会劳动关系预警机制，开始建立工会劳动关系分级、分类预警网络和上一级工会代行基层工会部分维权职能制度。 ──主动关心，为职工办实事、好事趋于长效扶贫帮困长效机制构筑困难职工安全屏障。市总抓住市政府出台《批转关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知》的有利时机，积极推动建立困难职工扶贫帮困长效机制。在市区各级工会的密切配合下，经过严格的申报、认定、发证程序，目前已有269户市区特困职工纳入救助范围。市总制订详细的操作意见，指导各级工会和特困职工办理各种手续，主动与市各有关部门沟通协调，使各项救助措施落实到位。与此同时，市总还通过多种途径，努力争取拓宽特困职工救助内容，今年以来，市医疗救助办法、少儿大病住院保险办法、低收入人群住房供应办法等均将特困职工纳入其范围，特困职工救助工作进入制度化、社会化轨道。一年一度的元旦、春节工会集中送温暖活动，得到社会多方的肯定，2005年元旦、春节期间，全市工会共慰问困难企业216家、困难职工9845户；参加慰问的各级党政领导、工会干部分别达3678、2943人；全市共筹集慰问款1623.44万元，其中工会筹集683.22万元。全市党员干部结对帮扶困难职工家庭活动继续展开，并产生了一批先进典型。工资支付担保制度切实发挥作用。按照市政府文件精神，市总积极推动市区建筑行业实施工资支付担保制度，制订了实施细则、工作程序，并建立与建设、招标办、劳动社保等部门定期沟通联系的制度，落实工作责任制，保证了工资支付担保工作有条不紊地进行。到11月底，市区有105家建筑企业交纳了担保金，且未发生欠薪现象。目前，全市普遍实施了建筑企业工资支付担保制度，有效地维护了建筑企业职工尤其是进城务工人员的基本权益。促进再就业工作完成预定目标。各级工会按照年初目标，以困难职工援助中心为平台，联合劳动部门积极开展再就业援助服务。到11月底，全市完成再就业培训6513人次、再就业介绍6633人次、帮扶就业7007人次，全面完成了省总下达的三年“三个6500”的目标任务。11月，市总召开全市工会扶持创新业、促进再就业工作会议，一批业绩突出的再就业先进集体和个人受到表彰。劳模先进得到更多关爱。市总积极贯彻落实市政府《关于改善和提高企业市以上劳动模范待遇的实施意见》，认真做好劳模荣誉津贴申领对象的登记、审核和发放工作。部分市（县）区总工会也积极推动政府出台相应政策，使劳模得到更多的关心和爱护。市总积极争取为劳模破格晋升技能等级创造条件。全市各级工会还通过节日走访、结对帮扶、组织疗休养等多种形式，为劳模办实事、好事，使劳动模范切实感受到党和政府的关怀。 ──主动组织，职工经济技术创新活动再创佳绩以技能竞赛为平台，全面提升职工队伍的技能素质。市和市（县）两级工会主动联合劳动社保局精心组织、广泛开展职业技能竞赛，初步形成了“选拔-培训-竞赛-晋级”的职工岗位成才“快速通道”。市总联合有关单位组织了4个行业8个工种的竞赛，涉及职工近4万人，26名职工脱颖而出，获得“姑苏技能大奖”、“苏州技术能手”等称号，200多名职工获国家职业资格高级证书。以提升女职工技能素质为目的，市女职工委员会组织女职工广泛开展技能竞赛。在市总的引导和推动下，全市工会共组织竞赛545项（次），13万名职工参加培训、考核和竞赛，其中近5000职工实现了技术晋级。“十万职工技术大练兵”为苏州经济发展造就了一批“蓝领精英”。深入开展立功竞赛，激发职工创新创造热情。各级工会坚持服务经济建设、服务市民群众利益、服务城市文明形象，以“六比六赛”为主要内容，共组织开展立功竞赛34项，参赛单位86家，参赛职工4.02万人。适应经济结构调整和产业升级变化的需要，各级工会将立功竞赛从速度质量效益型向科技管理型转变，努力体现竞赛的创新含量。以“六小”活动为载体，全市技术创新、合理化建议活动蓬勃开展，全年开展活动单位2063家，参加活动职工27万人，产生技术创新成果786项，采纳合理化建议6103条。适应发展现代服务业的要求，各级工会拓展优质服务竞赛内涵，全市组织开展服务竞赛44次，参赛企事业单位416家，总结命名操作法18项，为我市服务业跨越发展作出了积极贡献。在为“两个率先”建功立业的过程中，全市又涌现了一批先进个人和集体，“五一”前夕，14名全国劳模和先进工作者，22名省“五一劳动奖章”、“五一劳动荣誉奖章”获得者，4个省“五一劳动奖状”获得单位，分别受到表彰。 ──主动推进，职工素质工程初显成效全市各级工会围绕培育高素质职工队伍的目标，以“两争一树”活动为抓手，深入推进职工素质工程。一是学习型企业、学习型班组创建活动广泛开展。广大职工的学习热情空前高涨，全员学习、全过程学习氛围在越来越多的基层工会形成，全市又有1000多家企事业单位和班组加入创建学习型组织活动的行列。二是提升职工素质的载体和手段日益丰富。市总与有关单位合作开办了职工学习培训信息网站，并建立职工免费培训广场，为职工培训提供各方面的服务。各级工会还将职工素质提升与企业文化建设、丰富职工业余文化生活结合起来，通过组织丰富多彩的文体活动，满足职工全面发展的要求。“五一”前后，以弘扬劳模精神、展示主人翁风采为主题，各级工会或自办活动，或借助媒体，大力宣传劳模先进的感人事迹，激励职工学赶先进、争当先进。三是先进典型不断涌现，素质提升收到实效。各级工会立足实际，运用弹性化、菜单式管理等方法，积极探索在不同规模、不同类型企业中提高职工素质的活动形式，涌现了一批形式新颖、成效显著的先进典型。市总汇编的《当好主人翁的探索》，汇集了基层工会实施职工素质工程的成功经验和做法；全市推进职工素质工程经验交流会的召开，成为一次职工素质提升成果的总检阅。 ──主动加压，非公企业工会组建工作步伐加快以开发区为重点地区，以进城务工人员、非公企业职工为重点对象，全市工会通过“党工工作一体化”、加强组建工作目标管理、派出开发区组建工作联络小组、创新工会组建方式等措施，不断提高工会组建率和职工入会率。至9月底，全市累计建有工会组织的法人单位达37604家，基层工会数达到9077家；累计发展会员1386575名，超额完成了年初的预定目标。 全市工会组建形势呈现三个特点：一是行业性、区域性工会组建步伐加快。适应小型企业工会组建特点的行业性工会，目前已经涉足餐饮、汽配等9个行业；以创业园、科技园等为组建单位的区域性工会组织也已遍及城区和乡镇。二是建会重点地区和难点企业有所突破。各方关注的苏州工业园区外企建会问题，今年以来由于市总推动和园区措施得力，建会数量有了较大的增长。各市（县）的建会重点区域也取得了程度不同的进展。一批颇具规模和影响的建会难点企业，也在各级党政的重视支持和工会自身锲而不舍的努力下得以解决。三是社区联合工会组建全面推开。适应城区企业特点和工会经费委托收缴的需要，市总在沧浪和金阊两区先行试点组建社区联合工会，目前已在所有城区推开。 ──主动调整，组织管理和干部队伍建设得到加强工会组织体制建设逐步加强。市总分别召开全市街道工会工作会议和开发区工会工作会议，采取有力措施，推动街道、开发区工会建设。创建合格、示范街道工会活动的开展，工会工作协理员作用的发挥，促进了街道工会工作水平的提升。针对城区工会力量相对薄弱的实际，市总努力争取市、区两级党委的支持，试点成立区总工会，日前，平江区总工会已率先成立。适应乡镇区划调整和经济规模扩大的要求，进一步加强镇级工会建设，全市第一家镇总工会在张家港杨舍镇成立。全市累计70%以上的镇获得了省“百强示范乡镇工会”称号。基层工会建设水平不断提高。市总制定了《苏州市基层工会委员会集体议事暂行办法》，明确了基层工会委员会议事范围、规范议事和决策程序，集体议事、会员评家、会务公开已成为推进基层工会工作民主化、群众化的有效制度，基层工会建家水平逐步提高。建设区域性职工之家的做法得到上级工会的肯定，成为增强工会基层组织凝聚力和吸引力的有力抓手。今年，市总获得全国工会系统先进集体称号，一批先进基层工会分别获得全国、省模范职工之家称号。工会干部依法维权能力进一步增强。各级工会把学习贯彻“一办法五条例”作为推进依法维权的有力抓手，年初普遍制订了培训计划，采取多种形式，使工会干部熟悉和掌握“一办法五条例”主要内容，并运用到维权具体实践中。全年，共有6750名基层以上工会干部参加了 “一办法五条例”培训。另外，600多名工会干部参加了市总组织的适应性培训，760名基层工会干部经过培训取得上岗资格证书。除上述工作之外，我市工会经费收缴因委托政府部门代收而实现新突破，经费审查工作因制度不断完备而日益规范，女职工工作、国际友好交往和对外交流工作以及信访接待、法人资格确认、信息统计等日常工作都取得了新的成绩。 一年来成绩的取得，离不开市委和各级党委的正确领导，离不开全体工会干部的辛勤工作，在此，我代表市总工会向全市工会组织和工会干部表示衷心的感谢！总结过去既为鼓舞士气，更为检查不足。应当看到，全市非公有制企业建会还有较大空间，发展不平衡比较明显；维权机制发挥实效尚有较大差距；基层工会建设状况、工会干部的整体素质还不能完全适应形势和任务的要求。这些问题都要依靠各级工会在新的一年里加以改进和解决。 2006年全市工会工作的主要任务 新的一年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是苏州市在全面完成高水平小康社会建设指标的基础上，向基本实现现代化迈进的重要一年，也是工会工作面临大好机遇，再创崭新业绩、实现更大突破的关键一年。党中央有关工会工作一系列重要指示精神的进一步贯彻落实，市委《关于加强和改进新时期工会工作的意见》的出台，将为工会各项重点工作的深入推进创造更为良好的外部环境；市委九届十次全会对苏州今后五年发展提出的建议，对工会组织在全市工作大局中更好地履行职责，团结动员广大职工为实现“十一五”发展目标而奋斗，赋予了更加紧迫的任务；市委在推进“十一五”发展中始终坚持以人为本、富民优先，更加强调社会公平和正义，保持社会和谐安定的指导思想，对工会组织健全落实维权机制，切实维护职工合法权益提出了更高的要求；工会组织建设的大面积推进、维权机制的初步构建，为新一年工会工作开创新局面奠定了坚实的基础。与此同时，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日趋复杂，党和政府、职工群众对工会组织的期望越来越高；工会组织面临的工作压力越来越大，承担的责任越来越重。全市各级工会组织必须认清形势，树立信心，抓住机遇，趁势而上，努力拓展工会工作领域，提高工会工作水平，创造出与苏州经济社会发展水平相适应的工会工作新成绩。 2006年全市工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十六届五中全会、市委九届十次全会精神，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以争创江苏省工会工作模范市、县、区为目标，全面加强工会维权机制建设和企业工会建设，努力扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，团结动员全市职工投身“十一五”，为实现富民强市和构建“和谐苏州”作出新的贡献。贯彻这一总体要求，全年要实现以下主要目标：工会组建有新突破。累计建工会组织的法人单位超4万个，百人以上建党组织的非公企业全面建立工会组织，新建外企工会500家、民企工会3000家；累计会员总数接近150万，净增会员10万，其中进城务工人员8万。维权机制建设有新进展。集体合同、职代会建制面分别达已建工会企业数的90%和70%以上；百人以上建会企业普遍建立工资集体协商制度和职代会制度，50人以上建会企业单独建制面分别达60%和80%。扶贫帮困有新举措。全市普遍建立完善困难职工长效救助机制，各项救助措施落实到位。建功立业有新建树。参加技术练兵、技术比武职工超10万，其中5%的职工实现技术晋级；开展竞赛项目数、参赛职工数要比上年增加10%。工会自身建设有新加强。培训基层工会干部达万名，岗位培训率和适应性培训率分别达90%、60%以上；70%以上单独建会的非公企业工会达到“合格职工之家”标准。 2006年全市工会要着力做好四方面工作：一、大力开展“投身十一五、当好主力军”主题活动，团结动员全市职工为实现“十一五”开局之年的新发展建功立业明年是“十一五”规划实施的第一年，在加快基本实现现代化的总目标、总定位之下，我市经济社会发展必将在高起点上实现新的发展。全市工会要以“投身十一五、当好主力军”主题活动为载体，凝聚职工力量，激发职工潜能，为苏州加快发展、率先发展作出贡献。 1．组织“十万职工技术大练兵”，提高职工创新能力。全市工会要以提高职工职业技能素质为着力点，引导职工在增强企业自主创新能力，推动创新型企业和创新型城市建设中发挥作用。一是进一步畅通和拓宽职工技能晋级、岗位成才的快速通道，培育更多的“金牌工人”、“蓝领精英”。市总将联合有关部门举办2006年苏州市职工技能大赛，形成市总示范、基层参与的上下联动的工作格局，推进职业技能竞赛的经常化和规范化。二是把自主创新和建设节约型社会作为职工技术创新的主攻方向，深化“六小创新活动”、“金点子”合理化建议活动。引导职工增强节约意识，围绕降低消耗、节约能源，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产、循环发展等方面的先进技术。市总将联合有关部门开展以“节能增效”为主题的创新成果展评活动，掀起群众性的技术革新、技术攻关、技术改造和发明创造的热潮。 2．做强工会劳动竞赛品牌，服务经济社会发展。各级工会要把“投身十一五、当好主力军”作为工会劳动竞赛品牌在全市打响。一是要围绕各地、各系统确定的重点、实事工程计划，精心组织，周密部署，形成层层抓重点工程、实事工程劳动竞赛的新局面。加强竞赛的动态管理，注重质量、科技、环保、管理、素质五同步，加大领导、创新、考评、宣传和自身建设五方面力度，不断提高竞赛水平。从非公企业特点出发，积极拓展劳动竞赛的开展面。二是适应我市加速发展现代服务业的要求，动员职工积极参加优质服务立功竞赛和现代服务业技能竞赛活动。市总将联合有关部门开展争创“用户满意服务明星”等活动，引导服务行业的工会组织在发展现代服务业中发挥作用。 3．开展劳模评选工作，发挥劳模示范带头作用。明年，我市将评选苏州市劳模和省劳模，并召开劳模表彰大会。各级工会要以此为契机，大力宣传工人阶级和劳模先进的创造精神、先进思想和模范事迹，促进全社会形成学习劳模、尊重劳模、争当劳模的良好氛围。市总将与有关单位工会一起，推广全国劳模“顾玉琴工作法”、徐建明自主创业等典型，培育、打响劳模品牌。充分发挥企业劳模在增强自主创新能力方面的示范带头作用，带动广大职工争当创新的能手和模范。 4．深化“两争一树”活动，全面提高职工队伍整体素质。发挥主力军作用，关键在职工队伍整体素质，各级工会要按照实施科教兴市、人才强市战略的要求，深入推进职工素质工程，打造高素质的职工队伍。一是以评选2006年全市“五一文明岗（班组）”“文明职工”为抓手，广泛开展以职业道德为重点的宣传教育活动，引导广大职工养成规范诚信、文明敬业的职业精神，深入开展“两争一树”活动，不断提升岗位、班组和职工的文明程度。二是进一步加强学习型企业、学习型班组建设，在职工最直接、最基本的生产工作场所营造浓郁的学习、创新氛围，积极探索建立维护职工学习和发展权的激励机制和考评机制，激发职工学习和创新的热情。三是以展示劳动者风采为主题，开展健康向上的文体活动，通过推广职工健身操、组织职工参与省运会、开展基层文体活动等途径，展示职工风采，形成职工文体活动特色。继续开展女职工素质达标活动，全面提高女职工队伍素质。二、推动开展“争创劳动关系和谐企业”活动，全力推进维权机制的健全和落实建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的任务，也是工会组织推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。全市工会要把维权机制建设作为贯穿全年的重点工作，认真贯彻落实全总《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会的决定》的精神，紧紧围绕构建和谐劳动关系这个中心环节，以“争创劳动关系和谐企业”活动为载体，推动企业建立稳定和谐的劳动关系，为构建和谐苏州作出贡献。 “争创劳动关系和谐企业”活动的主旨是通过工会以及劳动关系各方的共同努力，促进企业形成稳定的劳动关系、合理的分配制度、和谐的人际关系、畅通的沟通渠道、有效的协调机制，形成相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果的和谐劳动关系。市总将会同市有关部门，以实现企业发展和职工满意“双赢”为目标，围绕劳动关系建立、运行、监督和调处等各个环节，制订争创目标，明确审核办法，部署活动步骤。全市各级工会必须齐心协力，从宏观和微观层面上共同推进“争创劳动关系和谐企业”活动。 1．以构建社会化维权格局为着眼点，健全完善源头参与机制。全市工会领导机关要努力强化源头参与，促进全方位、多层次、多渠道维权力量的互动，形成社会化的维权格局。一是推动完善工会与政府的联席（联系）会议制度，加强与政府部门的沟通，就职工利益的重要问题、工会工作的重大问题提出建议和意见，推动有关问题的尽快解决；二是加强协调劳动关系三方会议制度建设，健全活动制度，开展联合执法检查，为基层劳动关系协调机制的建立和切实发挥作用创造良好环境；三是发挥工会在人大和政协及有关机构中代表、成员的作用，推动完善维护职工权益的政策措施的出台，争取人大组织相关法律法规的执法检查；四是发挥各级厂务公开协调小组的作用，通过推动非公企业厂务公开民主管理的建制和规范运行，促进协调劳动关系机制的健全和落实；五是依托工会“法律援助中心”、“律师团”等实体，整合法律服务资源，为协调劳动关系提供法律保障。 2．以维权关口前移为切入点，促进劳动合同制度的规范建立。各级工会要把维权关口前移，主动配合劳动保障部门推进“劳动合同工作三年行动计划”，把签订和规范劳动合同作为平等协商的重要内容，督促用人单位与劳动者依法订立劳动合同。切实承担起具体帮助指导职工与用人单位签订劳动合同的责任，着力扩大劳动合同在非公有制企业、进城务工人员和灵活就业人员中的覆盖面；督促企业劳动关系双方认真履行劳动合同约定的权利和义务，提高劳动合同的履约率；在职工劳动经济权益受侵害时，为职工提供必要的法律援助。 3．以要约行动为着力点，大力推进集体合同和工资集体协商。全市各级工会要坚持一手抓扩大集体合同制度覆盖面，提高女职工特殊保护、劳动安全卫生、社会保险福利、职业培训等专项集体合同的签订率；一手抓集体合同的履约和发挥作用。同时要抓住全面推进企业工资集体协商制度列入市委“十一五”规划建议的契机，大力开展工资集体协商。一是全面推开要约行动，扩大建制覆盖面。把3月份定为全市工会“要约行动月”，通过建立“要约-整改建议-执法监督”工作链，加快集体合同和工资集体协商建制推进力度。市总拟于二季度与劳动部门联合开展推进集体合同和工资集体协商执法大检查，并检查各级工会要约行动开展情况；上半年重点解决270家劳动保障信誉A级单位侯选企业中未建制企业的建制问题。二是突出重点，深化拓展集体协商内容。突出工资标准、劳动定额、计件工价三个重点协商内容，确保职工工资收入高于最低工资标准，力求职工创新性劳动作为生产要素参与分配取得突破，促进企业建立职工工资增长机制。三是加强指导，提高工资集体协商水平。切实加强工资集体协商指导员队伍建设，编印《基层工会签订集体合同和开展工资协商工作操作手册》，修订下发合同参考范本，以加大对基层的指导力度，提高基层工资集体协商水平。 4．以职代会民主管理规范化为重点，深化职工民主管理制度建设。以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是劳动关系正常运行的重要制度保障。全市工会要加大推进所有企业建立健全职代会制度的力度，通过建立行业职代会、联合职代会和村级职代会等途径，进一步提高职代会建制面。坚持职代会、厂务公开与集体合同有机结合、同步推进，重点落实“ 畅通三渠道，实行六公开”，即完善和畅通职代会、集体合同和公开栏等三条厂务公开基本渠道，重点公开企业的规章制度；签订、履行劳动合同和集体合同；职工收入方案及分配结果；职工养老、失业、医疗、工伤等社会保险费的缴纳；安全生产；职工奖惩及辞退、终止劳动合同的理由等六方面情况。加大对厂务公开、民主管理融入企业管理机制的探索力度，总结推广典型经验。抓住实施新修订的《公司法》的时机，推动公司制企业建立和完善职工董事、职工监事制度，促进企业法人治理结构的完善。 5．以预防和化解劳动关系矛盾为出发点，健全落实劳动关系预警和争议处理机制。全市工会要以贯彻实施《苏州市工会劳动关系分类分级预警实施意见》为重点，通过实施“要情预警”和“案情预警”，做好劳动争议预测、预报、预防工作，协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件。市总将重点抓100家劳动关系预警联系点，发挥劳动争议快速反应通道作用。依法加强企业劳动争议调解组织建设，发挥基层工会处理劳动纠纷“第一道防线”的作用。加强区域性、行业性劳动争议调解组织建设，贯彻实施市总《上一级工会代行基层工会部分维权职责办法》，形成上下联动合力解决争议的机制，协助处理区域内劳动争议案件，为基层工会解决劳动争议提供帮助。积极参与劳动争议仲裁委员会工作，加大对工会劳动法律监督员、劳动争议兼职仲裁员和调解员的培训力度，增加参与仲裁案件组庭审理数量，提高办案质量。 6．以保障职工生命健康为落脚点，发挥工会安全卫生监督作用。全市工会要着力完善基层工会劳动安全卫生监督机制建设，通过劳动安全卫生集体协商、签订专项协议等途径，落实职工群众的知情权和监督权。坚持开展创建企业劳动保护工作合格、示范工会活动，认真抓好非公企业工会劳动保护监督检查组织和队伍建设，全面推行“事故隐患和职业危害监控法”、“安康杯”竞赛，选树一批劳动安全卫生先进企业，提高安全生产劳动保护水平。加强安全班组建设和企业安全管理基础工作。三、积极加强工会自身建设，全面提高工会工作整体水平适应形势和任务的要求，各级工会要以贯彻落实市委《关于加强和改进新时期工会工作的意见》为动力，以争创工会工作模范市、县、区活动为目标，在推进工会自身建设上下功夫，进一步强化政治意识、责任意识、法律意识、群众意识和服务意识，努力加强基层工会建设，全面提升工会工作水平。 1．发挥党建带工建优势，进一步加大非公企业工会组建力度。紧紧抓住贯彻落实市委《意见》和工会经费委托收缴的两大机遇，继续发挥党建带工建的优势，依法强力推进工会组建工作。一是按照“两个高于”目标，继续狠抓开发区工会组建。根据开发区工会组建增长数高于企业实际开业数，工会组建增长率高于全市工会组建增长率的目标要求，突出外企工会组建，重点抓好开业一年以上的世界500强企业、职工人数比较集中的劳动密集型企业、建会阻力较大的难点企业和百人以上建有党组织企业等外企的工会组建工作。二是加快民营企业工会组建进程。通过理顺私营企业管理体制、加快社区联合工会组建等措施，提高民营企业工会组建数量和质量。三是努力创新工会组建方式。大力推广组建方式创新成果，继续探索区域、行业、楼宇工会的组建方式，实现组建工作新突破，努力保持工会组建在全省的领先位置。市总将与市委组织部联合对 “双带双荐”三年工作情况进行总结，推出一批先进典型。 2．加强工会组织体制建设，创新工会组织设置。适应工作领域拓宽和维权任务加重的形势要求，加快城区和镇建总工会的推进速度。明年，所有城区均建立总工会，每个市（县）要建立1-2个镇总工会。健全“街道-社区-企业”和“镇-村-企业”小三级工会组织网络，发挥其对工会组建和维权工作的推进作用。适应产业结构调整和企业改制基本完成的形势要求，理顺完善产业工会组织体系。加大建立地方行业（职业）工会的力度，制定加强行业工会建设的实施办法，规范行业工会管理。坚持按属地管理原则理顺民营企业工会管理体制，形成条块结合、区域行业互补的格局，实现工会工作对大量小企业、进城务工人员的广覆盖。 3．加强领导班子建设，提高工会干部队伍素质。以落实工会主席高配、成立区总工会、镇总工会为契机，加大对工会干部的协管力度，选优配强地方工会领导班子。坚持激励和约束并举、考核和保障并重的原则，加强中间层次工会班子建设，努力建立一套措施有力、行之有效的促进中间层次工会工作的考核机制。加大工会干部的培训力度，加强工会干部尤其是工会领导机关干部的思想、作风和业务建设，不断提高服务大局的能力、表达和维护职工合法权益的能力、协调劳动关系的能力、自身创新发展的能力和调查研究解决实际问题的能力，努力使全体工会干部成为职工群众的贴心人，劳动关系矛盾的知情人、报告人和协调人。 4．加强企业工会建设，夯实工会工作基础。要进一步建立健全基层工会组织，在建立基层工会委员会的同时，同步建立工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会。依法规范基层工会工作，坚持工会会员（代表）大会制度、会员代表常任制度、会务公开制度、会员评家和基层工会委员会集体议事制度，保障工会会员依法行使民主权利，工会重大问题实行民主决策，积极推进基层工会工作的群众化、民主化。依法选举基层工会负责人，在中小企事业单位积极试行工会主席直选。以建立“会员评家”机制为抓手，推动企业工会开展“双爱双评”、建设职工之家活动，根据企业实际和职工需要，丰富建家内涵，创新建家形式，提高建家水平。推进区域性职工之家建设向村、社区延伸，通过制订规范性意见、召开现场观摩会等方式，提高区域性职工之家工作水平。各级工会领导机关要认真研究不同所有制形式、不同规模企业的特点，加强对企业工会工作的分类指导。明年，市总将按照抓大带小、以点带面的工作思路，着力在大企业中发现、培育和宣传工会工作各方面的先进典型，鼓励企业工会大胆创新，勇于实践，激发企业工会的内在活力。四、积极发挥机制和阵地优势，努力扩大办实事办好事的实际效果切实关心困难职工、保障困难职工基本生活是构建和谐社会的题中应有之义，全市工会要以困难职工的实际需求为基础，以完善落实扶贫帮困救助机制为抓手，以困难职工援助中心为平台，尽工会所能为职工办实事办好事。 1．推动困难职工救助机制的完善落实。扶贫帮困救助机制是工会送温暖实现经常化、制度化和社会化的保证。明年上半年，所有市（县）和吴中、相城区都要制定出台具体实施办法，建立完善以生活、医疗、教育、就业和住房为重点的救助机制。规范困难职工的信息统计和动态管理工作，为落实救助措施提供准确依据。加强与政府相关部门的沟通，及时研究解决落实救助机制过程中遇到的问题，协调各方力量把相关优惠政策落到实处。充分利用各种有效途径，积极向党和政府反映困难职工群体的实际情况，提出关心职工利益、完善社会保障等方面的政策建议，为困难职工提供更多的帮助。 2．开展多种形式的为困难职工办实事的活动。要继续做好党员干部与特困职工家庭结对帮扶工作，年内，市区结对帮扶户数继续保持在1000户以上，同时积极推进城区、产业、企业的结对帮扶工作。协助配合政府健全促进再就业援助体系，帮助职工端正择业观念，提高职工自主就业和创业的主动性、积极性和实际能力，工会职业介绍、培训机构要继续为失业人员特别是“4048”人员提供免费服务。推进职工互助互济会工作，有针对性地开拓保险项目，扩大参保范围，开展女职工互助关爱行动，推出女职工特殊疾病保险。配合政府部门，继续实施建筑企业工资支付担保办法，探索欠薪行为易发行业的解决办法。关心进城务工人员的合法权益，帮助他们更好地适应城市生活，更好地融入工人阶级的整体之中。2006年元旦、春节在即，各级工会要积极筹集送温暖资金，精心组织、周密安排好各个层次的走访慰问活动，把党和政府的关怀和工会组织的关心送到职工群众的心坎上。 3．发挥工会各种阵地和载体的作用。要充分发挥各级困难职工援助服务中心的作用，整合工会内外资源，以就业援助、法律服务、帮困救助为主要内容，广泛开展形式多样、内容丰富的援助服务活动，使其真正成为为职工排忧解难的重要载体。深化工会事业单位内部机制改革，发挥工会文化宫、职工俱乐部和职工学校等的作用，开展提升职工素质的教育培训、凝聚人心的企业文化建设和健康向上的文体活动，满足职工的精神文化需求。备受关注的市工人文化宫改造项目目前已列入苏州市政府的实事工程和重点工程，明年将进入整体改造的实施阶段，市总将以此次改造为契机，为基层工会和职工群众提供更好的服务。新的一年，要通过推进和完善委托收缴工作，加大依法收缴工会经费的力度，健全工会经费审查制度，加强对工会经费和资产管理的监督。要继续扩大与国外、境外工会的合作与交流，努力开创工会外事及台港澳工作的新局面。要加快工会工作信息化建设进程，努力提高工会办事效率。同志们，当前是工会工作发展最好的时期之一，新时期赋予工会组织的舞台更加宽广，使命光荣伟大，任务艰巨繁重。全市各级工会组织和广大工会干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在各级党委的领导下，开拓创新，扎实工作，为实现富民强市和构建“和谐苏州”作出新的更大的贡献。