2013年1月31日
党的十八大明确提出,要全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。这为新形势下开展厂务公开民主管理工作提出了新的更高要求。我们一定要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,采取有效措施,把工作做深、做细、做实,推进厂务公开民主管理工作迈上新台阶。
一要在推进国有、集体及其控股企事业单位的厂务公开民主管理上实现新突破。国有、集体及控股企业、事业单位是推行厂务公开民主管理工作的主要对象,在发展基层民主、推进社会主义民主政治建设中具有举足轻重的地位和作用。要进一步巩固、深化和规范国有、集体及控股企业、事业单位的厂务公开民主管理工作,扩大已经取得的成果,发挥好示范带头作用。要在厂务公开的广度和深度上下功夫,坚持从广大职工群众的愿望出发,把企事业单位改革发展的难点、职工关注的热点、反腐倡廉的关键点作为厂务公开工作的重要内容,尤其对企业的重大决策、生产经营方面的重要问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁自律情况,如实加以公开,自觉接受职工群众的监督,增强厂务公开的针对性和有效性。要根据中纪委、中组部等有关文件精神,切实做好职代会民主评议国有企业领导人员的工作。按照全国和省厂务公开工作的要求,把厂务公开民主管理与建立现代企业制度结合起来,与发展和谐劳动关系结合起来,与党建和党风廉政建设结合起来,与公用事业单位的事务公开结合起来,发挥综合效应,使厂务公开融入到企事业单位管理机制之中,真正成为企事业单位民主管理的基本制度。
二要在拓展非公领域厂务公开民主管理上实现新突破。在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作,是贯彻党“依靠方针”的重要举措,也是提高非公有制企业管理水平和经济效益,促进企业发展的有效措施。各地各部门要把非公有制企业作为厂务公开民主管理的重点领域,扎实加以推进,努力扩大非公有制企业厂务公开民主管理的覆盖面,加强非公企业党工共建,充分发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、调动职工生产积极性等方面的作用。要按照“因地制宜、因企制宜、循序渐进、逐步深化”的原则,针对非公有制企业数量多、规模小等特点,不断创新形式和方法,细化内容,实现促进企业发展、维护职工权益和协调劳动关系互动并进。要结合事业单位的改革改制,努力扩大事业单位内部事务公开推行面,进一步完善学校、医院等事业单位的校务公开和院务公开,把厂务公开与公用事业单位的办事公开结合起来,通过对内公开促进对外公开,通过对外公开促进内部管理的科学化民主化。
三要在创新厂务公开民主管理载体建设上实现新突破。职工代表大会制度,是厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。要在全面落实职工代表大会制度的同时,积极适应经济社会发展的新形势、企事业单位改革发展的新要求、职工群众民主参与的新期待,不断探索厂务公开民主管理的有效形式,发挥好职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等公开形式的作用,利用好厂务公开栏、厂情发布会和广播电视、网络等途径,把公开的内容及时、准确地向职工群众公开。通过正确处理厂务公开、职代会与其它民主管理形式的关系,努力开辟加强企业民主管理的新途径,有效落实职工群众的参与权、知情权和监督权,使厂务公开的措施更加切实可行,效果更加明显。
四要在完善厂务公开民主管理制度建设上实现新突破。推动厂务公开民主管理工作的制度化、规范化建设,是发展基层民主政治必须坚持的原则。要不断健全和完善厂务公开民主管理的各项制度,创新工作形式和活动方式,努力使厂务公开民主管理工作规范有序开展。要围绕厂务公开民主管理的领导体制、工作机制、形式内容、方法步骤、目的要求等重要环节,构建互相衔接、互相补充的制度体系。要加强调查研究,针对工作中存在的问题和薄弱环节,制定工作标准和程序规则,规范公开的内容、形式、程序,对开展情况及时进行评估和督导,建立和完善工作长效机制,保障我市厂务公开民主管理工作深入持久推进。
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