坚定信心  迎难而上

团结动员广大职工为苏州实现

又好又快发展而奋斗

──在苏州市总工会十三届六次全委（扩大）会议上的工作报告

金  明

2009年1月5日

 

各位委员、同志们：

苏州市总工会十三届六次全委（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届三中全会、中国工会十五大、全总十五届二次执委会精神和市委十届八次全体（扩大）会议精神，认真回顾总结2008年全市工会工作的情况，深入分析当前面临的新形势，研究确定2009年工会工作任务，进一步统一思想、振奋精神，开拓进取、迎难而上，为实现苏州经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。下面，我受市总常委会的委托，向全委会报告工作，请予审议。

2008年全市工会工作回顾

刚刚过去的一年，是国家大事、喜事、难事多的一年，也是工会工作不断向前推进的一年。在市委和各级党委的领导下，全市各级工会以科学发展观为统领，坚持服从、服务于改革发展稳定的大局，深入贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，在苏州率先发展、科学发展、和谐发展中发挥了积极作用。全市工会工作成效显著，呈现出蓬勃发展的良好势头。

——以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”劳动竞赛为载体，推动经济发展创造新业绩

全市各级工会紧紧围绕苏州巩固小康建设成果、率先基本实现现代化的发展要求和“十一五”期间的发展目标，积极开展各类劳动竞赛。一是突出“迈向现代化、建设新苏州”的主题，开展重点工程劳动竞赛。先后在50多项重点、实事工程中组织开展劳动竞赛，参赛单位340多家，参赛职工4.6万余人。二是以创建“工人先锋号”为导向，开展岗位立功劳动竞赛。积极倡导“勤业、敬业、精业”，组织2760多家单位38.8万名职工，争创“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”，共有4个集体荣获全国“工人先锋号”，7人荣获全国“五一劳动奖章”；涌现了一批省、市“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”和省、市“工人先锋号”。三是以节能减排、转变经济发展方式为重点，开展科技创新劳动竞赛。在4740多家企事业单位开展了多种形式的职工群众性科技创新活动，参加职工超过41.6万人，在9000多家单位开展节能减排活动，参与职工42.3万人。共涌现技术创新成果3859项，总结命名先进操作法220项，提出合理化建议近10万条，采纳实施3万多条，产生经济效益12.2亿元。四是以提高服务质量、打造公共服务品牌为目标，开展优质服务竞赛。组织窗口行业460多家单位1917个班组积极开展各类服务竞赛，参赛职工达11.8万人，涌现服务明星班组2120个、服务明星521名。五是向全市职工发出“动员令”，引导职工与企业共命运、度难关。面对全球金融危机对国内经济、苏州经济带来的不利影响，市总和各地工会及时发出倡议，要求各级工会围绕市委、市政府应对危机作出的决策和部署，团结动员广大职工坚定信心、振奋精神，合力推动经济平稳较快发展。

——以苏州创建文明城市为导向，职工素质工程深入推进上新水平

全市各级工会积极贯彻落实《提高市民素质行动计划》，深化职工素质工程，在促进企业发展的同时促进职工自身发展。一是积极开展“创争”活动。结合行业、企业特点，在80%以上的企事业单位中开展了“争创学习型组织，争做知识型职工”活动，引导职工争创“五一”文明岗、文明班组，争当文明职工，涌现出省“十佳文明职工”1名、100个市级文明岗（班组）和96名市级文明职工。精心组织开展全市职工学习党的十七大精神知识竞赛、“我和改革开放30周年”主题诵读活动，收集了关于贯彻社会主义荣辱观的职工格言5000多条并汇编出版了格言集。二是积极拓宽岗位成才通道。在全市9000多个单位62.6万职工中开展技术练兵和技能培训，组织软件测试精英大赛、公交驾驶、工程测量、环境监测等各类技术比武、技能比赛4295次，参赛职工28.9万人，其中市级比赛涉及十大行业14个工种，涌现各级各类技术能手1812人。三是积极推进职工文化建设。组织职工参与市第十二届体育运动会比赛，以健康向上的文体活动凝聚职工，塑造企业形象。加快“职工书屋”建设步伐，全市已建成达到全总“五有”标准的“职工书屋”近100家，“职工书屋”已成为引导广大职工特别是农民工提高文明素质的精神家园，并成为苏州精神文明建设年度十大新事之一。

——以世界500强在苏投资企业建会为突破，工会组建工作取得新进展

全市工会以开发区为重点区域、农民工为重点对象，创新工会建会思路和组织形式，加快推进工会组建工作。“世界500强在苏投资企业工会组建集中行动”实现预定目标。从6月份开始，在党委的高度重视之下，全市工会落实全总统一部署，明确建会任务。各地工会建立工建指导员队伍，派出指导小组，深入重点、难点企业，及时提供指导和服务。截止10月底，全市206家符合建会条件的世界500强在苏投资法人公司中，已有178家企业组建了工会，为全省组建任务完成作出了重要贡献。世界500强在昆山市的投资企业全部建会，得到了全总领导的充分肯定。行业工会、市场工会、楼宇工会和连锁经营企业工会建设积极推进。全市肯德基门店、麦当劳门店全部顺利建会，市黄金珠宝行业工会联合会成立，各地工会通过建立餐饮、物流、超市大卖场等行业工会，最大限度地把小型、分散企业的职工特别是农民工组织到工会中来。至9月底，全市累计建有工会组织的法人单位为5.17万家，累计发展会员187.2万名，其中农民工会员123万多名，较上年有了较大幅度的增长。

——以构建和谐劳动关系为主线，职工维权机制建设取得新成效

全市各级工会抓住贯彻实施《劳动合同法》、《江苏省企业民主管理条例》的契机，全面推进工会维权机制建设。一是以全面开展“集体合同质量年”活动为重点，深化“要约行动”。加大对工资协商的推进、指导力度，在全省率先出台了集体合同的菜单式文本，组织了全面的培训，强调集体合同的个性化和针对性，提高协商的质量。出台指导意见，对区域、行业以及“紧密型”、“加盟型”和10人以下小企业等特殊企业开展集体协商作了明确要求。同时，推进女职工特殊权益保护和劳动安全卫生专项集体合同的协商签订工作。至年底，全市签订集体合同的企业达4.18万家，签订工资专项集体合同的达4.04万家，单独签订女职工特殊保护专项集体合同的达1.09万家，签订劳动安全卫生专项集体合同的达7640多家。二是以依法规范企业规章制度制定程序为切入点，加强职代会制度建设。联合市协调劳动关系三方出台了《关于规范用人单位规章制度制定程序保障职工民主权益的意见》，下发建立职工代表大会操作指南，开展职代会制度运行情况大检查，促进了企事业单位职代会制度的建立和规范。至年底，全市建立职代会等民主管理制度的企业已近4万家。三是深化劳动争议调解工作，预防和化解劳动关系矛盾。以《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、“一办法六条例”为主要内容，大力开展普法宣传教育，增强职工维权意识和维权能力。完善分类分级预警制度，完善工会劳动关系预警联系网络，加强基层劳调组织建设，努力把矛盾化解在基层。至年底，全市各级工会共受理劳动争议案件4763件，成功调解3524件。四是强化协调劳动关系三方机制建设，广泛开展创建“劳动关系和谐企业”活动。发挥劳动关系三方机制在协调劳动关系中的作用，继续深化和谐企业创建活动，以市政府名义表彰了第二批“苏州市劳动关系和谐企业”110家，至年底，全市已累计产生市级和市级以上劳动关系和谐企业313家。会同有关部门组织开展和谐企业专题宣传，并部署开展和谐企业“回头看”工作，确保和谐企业在协调劳动关系中发挥示范带头作用。此外，各级工会还广泛开展“关爱女职工健康行”活动，积极维护女职工的特殊权益。以高危行业和非公有制企业为重点，组织开展“安康杯”竞赛和创建“企业劳动保护合格、示范工会”活动，保障职工安全健康。

——以健全落实困难职工帮扶长效机制为着力点，为困难职工办实事好事取得新成绩

全市各级工会切实关心职工生产生活，努力为职工办实事、做好事、解难事，做职工的贴心人。一是推动出台帮扶政策，搞好源头帮扶。通过政协提案、与市政府联席会议等途径，主动参与制订有关职工利益的政策，使困难职工在就业、医疗、教育、住房等多方面得到有效援助。二是健全完善救助机制，落实长效帮扶。市、县两级均建立了特困职工帮扶长效机制，全市纳入长效救助范围的特困职工有1100余户，同时建立困难职工临时救助制度，对领取《特困证》之外的困难职工给予临时救助，初步形成了长效与临时、日常与集中相配套的帮扶体系。三是加强帮扶中心建设，完善载体帮扶。市总对市困难职工帮扶中心进行了改造，并完善工作制度，充实帮扶项目。各市（县）、区工会也从实际出发，注重实际帮扶效果，加强帮扶中心、分中心建设，并向镇和街道延伸。四是开展节前走访慰问，搞好集中帮扶。2008年元旦、春节期间，全市工会开展了“走访慰问送真情、实事帮扶助解困、平安往返促和谐、畅通渠道解急难”行动，集中走访困难企业516家，慰问困难职工、困难劳模、农民工1.6万人，发放慰问款2544万元。协助行政安排好因雪灾滞留苏州的农民工的节日生活。春秋两季开学前夕，还为2.31万名困难职工家庭子女提供爱心助学款1691万元。四川地震发生后，各级工会组织广大工会干部、职工群众捐钱捐物，仅“特殊会费”就募集300多万元。

——以增强服务大局、服务职工的能力为着眼点，加强工会自身建设打开了新局面

全市各级工会坚持以改革创新精神，切实加强自身建设。创建“江苏省工会工作模范市、市（县）、区”取得圆满成果。市总把“创模”作为推进全市工会工作上水平、上台阶的一个难得机遇，经过全会共同努力，市总成功跨入“江苏省工会工作模范市”行列，吴江市、高新区也分别创建成为“江苏省工会工作模范市、区”，全市实现了市和县（市）工会创建“满堂红”。争创“江苏省工会工作模范乡镇（街道）”活动稳步推进。全市建镇总工会11家，9个镇工会和4个街道工会被推荐为“江苏省工会工作模范乡镇（街道）”，周市镇工会被推荐为“全国六好乡镇工会”。建家与建会同步推进。全市涌现了11个全国模范职工之家、10个全国模范职工小家和一批省模范职工之家、省模范职工小家。工会干部培训工作取得新成绩。各级工会以各自培训阵地为主体，借助社会培训资源，突出《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和“一办法六条例”等重点内容，共培训工会干部2.7万人，全市新上岗干部培训率达95%以上，适应性培训率达86%以上。

除上述工作外，市总顺利完成了市委、市政府实事工程——市工人文化宫的改造任务，为开展职工文体活动、提升职工素质创造了良好条件。工会经费收缴完成了上级工会核定指标，财务基础管理工作进一步加强，促进了工会经费的有效管理和规范使用。工会经审工作得到加强，经审组织作用进一步发挥。工会女职工工作、信息、统计、对外友好交流、职工技协等工作都取得了新的进展。

回顾2008年工作，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到：与苏州经济发展的形势相比，工会组建还有较大空间；与职工实现和维护自身权益的愿望相比，维权机制的实效以及工会干部的能力还有待提高；与改革开放不断深入，社会和经济结构已经发生的深刻变化相比，工会的组织体制、运行机制、活动方式还有诸多不适应的地方。这些都需要我们在今后的工作中认真加以思考和改进。

2009年全市工会工作的主要任务

2009年是我市实施“十一五”规划、积极应对全球金融危机、加快转变发展方式的关键之年；也是工会组织贯彻落实中国工会十五大精神，迎接新挑战、开创新局面的创新之年。必须看到，新一年经济发展面临的内外环境将充满变数，围绕市委提出的“双保双扩双转”的要求，工会组织发挥工人阶级主力军作用，服务全市经济发展的任务更加艰巨；严峻的经济形势对职工劳动就业、工资收入等的影响逐步显现，工会组织协调劳动关系、维护职工合法权益的责任更加重大；苏州转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的任务对职工队伍的技能水平提出了更高的要求，工会组织教育职工、提升职工队伍整体素质的工作更加繁重；面对新的形势给工会工作带来的新情况新问题，进一步加强工会自身建设，提高应对、驾驭复杂局面能力的要求更加迫切。同时也应当看到，胡锦涛总书记在同全总新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，对在新形势下更好地发挥工人阶级和工会组织作用进行了阐述和强调，为我们进一步做好工会工作指明了前进的方向；各级党委政府更加重视改善民生，更加重视劳动关系和谐，更加重视发挥工会组织作用，将把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，为工会工作顺利开展营造更好的工作环境；改革开放30年，苏州经济社会持续健康快速发展，综合实力显著增强，产业工人队伍日益壮大，工会覆盖面不断扩大，为工会工作创新发展提供了更广阔的空间。

面对机遇和挑战，新一年全市工会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻落实中国工会十五大精神和市委十届八次全委（扩大）会议精神，围绕全市工作大局，以推动经济平稳较快发展、促进劳动关系和谐、维护职工队伍稳定和社会稳定为重点，团结动员全市职工进一步坚定信心，迎难而上，充分发挥主力军作用，为苏州实现又好又快发展而努力奋斗。按照这一总体要求，全市各级工会要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，在四个“共”字上下功夫，积极施展新作为，努力取得新成效。共谋发展——坚持服务发展不动摇，进一步把广大职工的思想统一到中央和省、市委对经济形势的正确判断上来，进一步提升职工队伍整体素质，发挥广大职工的主力军作用，共同应对金融危机对苏州经济运行带来的不利影响，努力促进全市经济社会又好又快发展；共创和谐——坚持以职工为本、互利双赢，正确处理好促进企业发展与维护职工合法权益的关系，预防和调处劳动关系矛盾，积极构建和谐劳动关系，促进企业健康发展，维护职工队伍和社会稳定；共度难关——教育引导职工充分认识企业的健康发展是职工的根本利益所在，进一步发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，与企业同命运、共呼吸，全力帮助企业在危机影响和激烈的市场竞争中，克服困难，求得发展；共享成果——加大源头参与力度，完善落实帮困送温暖长效机制，努力为困难职工和农民工办实事、做好事、解难事，让广大职工共享改革发展的成果。

全市工会的主要任务是：

一、服务发展大局，激发职工的创造活力和劳动热情，团结动员广大职工在保增长、促发展中发挥主力军作用

发展是实现职工根本利益的关键，只有保持经济平稳健康发展，职工的根本利益才能得以实现好、维护好和发展好。全市各级工会要贯彻落实市委、市政府针对当前经济形势作出的决策和部署，充分发挥组织优势，引导广大职工进一步强化与企业风险共担、事业共创、利益共享的意识，积极行动，共同克服眼前的困难，实现“十万职工大培训、十万职工大练兵、十大工种大比武、十万职工提建议、创造效益超十亿”的目标，创造出无愧于工人阶级主力军称号的崭新业绩。

开展建功立业竞赛活动，打响“工人先锋号”品牌。围绕政府扩大内需、加大基础设施投入等决策措施逐步落实，全市工会要主动跟进，在城市基础设施、重大产业项目等实事工程、重点工程建设中，全面组织开展“轨道功臣杯”、“市容环卫杯”等一系列建功立业竞赛活动，真正做到“重点工程推进到哪里，劳动竞赛开展到哪里”。要充分发挥劳动竞赛在推动资源节约、促进安全环保等方面的作用，切实做到“建一项工程、练一支队伍、出一批人才”。同时，要围绕苏州现代服务业扩大总量、加快发展速度的需要，广泛开展“便民服务杯”等优质服务竞赛活动，提升服务质量和水平，充分发挥服务业在拉动内需方面的重要作用。

围绕企业解困发展，进一步深化合理化建议“金点子”活动。创新是经济发展的核心和动力，尤其是在当前面临暂时困难的情况下，全市各级工会要以“五小”活动为载体，广泛开展群众性科技创新和“我为节能减排做贡献”活动，凝聚职工智慧，为企业降低成本和能耗、提高生产效率和经济效益出谋划策。要进一步完善奖励表彰机制，激发广大职工的创造热情。要注重发挥技协组织的作用，在加快创新成果转化为现实生产力方面下功夫。市总将继续在下半年组织优秀合理化建议“金点子”成果评选、表彰、展示活动，推动和促进创新成果加快转化为生产力。大力选树、宣传与企业一起攻坚克难的先进典型，以带动更多的职工为企业克服困难献计出力。

弘扬劳模精神，充分发挥劳模先进的示范引领表率作用。要认真做好全国、省五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号、苏州市劳动模范的推荐评选表彰工作，大力宣传劳模先进事迹，唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代强音。“五一”前夕将召开苏州市劳动模范表彰大会，各级工会要利用这一契机，在全社会营造学习劳模、崇尚劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。以市劳模协会换届为契机，进一步加强劳模日常管理工作，热情关心劳模工作生活，主动帮助劳模解决实际困难，切实发挥劳模先进的作用。

二、着力素质提升，充分发挥工会“大学校”作用，努力造就一支适应苏州经济社会发展需要的合格职工队伍

提高职工队伍整体素质是工会落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的一项长期战略任务。各级工会要着眼于促进职工全面发展、促进企业提升竞争力和促进苏州增强科学发展后劲，持之以恒地扎实推进职工素质工程。

广泛开展形势任务教育，引导职工树立战胜困难的信心。各级工会要大力宣传近期的中央经济工作会议精神以及市委、市政府的重大决策部署，帮助职工全面了解国情、市情、厂情，正确分析经济形势，引导职工既要树立忧患意识，切实增强危机感、紧迫感，做好应对更大挑战、克服更大困难的准备；又要增强机遇意识，看到变化中蕴藏着机遇、逆境里存在着有利因素，激发广大职工战胜眼前困难的斗志。要深入细致地了解职工思想动态，定期汇总、分析，把握职工思想脉搏，有针对性地做好教育引导工作。

深入开展主题教育活动，用社会主义核心价值体系引领职工群众。坚持用社会主义核心价值观武装职工头脑，始终用科学发展观教育职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞职工，引导广大职工筑牢团结奋斗的共同思想基础。要继续深化“两争一树”活动，紧密结合提高企业核心竞争力，组织以攻关为主要任务的各种学习型团队，通过学习提升职工的创造力。要以农民工集宿区为重点，推进职工书屋建设，在全市范围内再建60家符合“五有”标准、阅读条件完备的职工书屋，力争累计达到200家，带动200家企事业单位建立职工读书站，市总将命名一批市级“职工书屋”，推动职工读书学习活动深入开展。

大力开展技能培训，努力增强企业发展后劲。在当前和今后一段时期，各级工会要积极配合企业行政建立健全职工培训激励机制、政策扶助机制，不断创新职工技能素质提升的方式和手段，建设多层次、开放式、信息化的职工教育培训网络，鼓励职工学技术、练本领。要推动企业通过推行首席工人制度、推广先进操作法等途径，培育一批精通本职业务的工人专家、岗位技术带头人。要加强市、区、产业工会之间的联动互动，市总将继续联合劳动保障和行业主管部门，选择部分工种，组织全市性和区域性练兵比武、技能竞赛，为一线职工岗位成才搭建有效平台、畅通“绿色通道”。

努力加强企业文化和职工文化建设，更好地满足职工精神文化需求。要发挥工会在推进文化建设中的作用，继续开展为企业和职工送文化、送电影活动，更好地发挥工人文化宫作为职工学校和乐园的作用，依托这一阵地打造“姑苏之夜”职工文化品牌，以健康向上、丰富多彩的活动满足广大职工日益增长的文体活动需要。要高度重视工会工人理论研究队伍、通讯信息报道员队伍、文体骨干队伍、文艺创作队伍的资源整合和人才培养工作，形成规范有序的队伍建设机制和成果培育机制。市总将加强工运理论研究，开展企业文化研讨，大力推动工会理论创新。要创作更多的优秀作品，加大对劳模先进事迹和艰苦创业、岗位成才、自主创新方面杰出代表的宣传力度。

三、致力和谐创建，进一步完善劳动关系协调机制，为维护职工队伍和社会稳定作出新贡献

发展和谐劳动关系，促进实现体面劳动，维护职工合法权益，是工会的神圣职责。各级工会要积极应对当前劳动关系出现的新情况、新问题，大力推进劳动关系协调机制建设，着力构建互利双赢的劳动关系，促进和谐苏州建设。

深入开展和谐劳动关系企业创建活动，努力营造良好的企业发展的内部环境。为推动全市劳动关系和谐企业创建活动持久深入开展，市总将部署实施“四个一”的深化劳动关系和谐企业创建活动：一是制定一个创建劳动关系和谐企业五年规划，进一步明确创建活动目的意义，完善创建标准内容，落实创建任务，扩大创建的参与面。二是组织一个创建活动的“回头看”活动，建立健全评估改进机制。三是继续命名表彰一批2008年度劳动关系和谐企业，充分发挥和谐企业的示范作用，推动形成全社会关心、支持和谐企业建设的氛围。四是适时与市有关部门联合举办一个构建和谐劳动关系论坛。同时，还要更加注重整合有效资源，充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，加强与劳动保障行政部门和企业家组织的协调配合，完善“双向建议”制度，共同促进劳动关系和谐稳定。

进一步推进职代会和平等协商集体合同制度，有效发挥其在协调劳动关系中的协商沟通作用。要坚持建会与建制同步，进一步扩大建制面。要以推进世界500强企业和规模以上企业建制为重点，进一步扩大建制影响力，建会企业职代会和平等协商制度的建制率应当不低于80%；单独建会企业职代会和平等协商制度的建制率应当不低于90%；要以协调劳动关系为中心，进一步提高建制的效果。要坚持强化分类指导，进一步完善平等协商制度。要发挥工资集体协商指导员队伍的作用，组建两级工资集体协商指导员队伍，重点指导好规模以上企业的平等协商工作。对经济效益继续保持增长的企业，对生产经营正常的企业，工会要按照建立正常的职工工资增长机制的工作要求，通过开展集体协商，签订工资专项集体合同，争取职工经济利益不受影响并且有所提高；对受金融危机影响较大的企业，应及时指导工会本着兼顾企业与职工利益的原则，重点推进维持就业岗位稳定、企业裁员、经济补偿的支付方式、职工放假期间的工资等各类专项协商，保障职工基本的经济利益。积极推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，维护女职工的特殊权益。要突出规范企业规章制度制订程序，进一步推进厂务公开、民主管理。按照《关于规范用人单位规章制度制定程序保障职工民主权益的意见》的要求，规范企业在决定涉及职工利益重大事项时的民主程序，通过职代会、厂务公开等渠道，保障职工的知情权、协商权和监督权。

加强劳动争议预警调处，努力把劳动关系矛盾解决在基层。要加大“五五”普法宣传力度，增强企业经营者和职工双方的劳动法制观念，从源头上预防劳动争议的发生。要发挥工会劳动法律监督的作用，推动相关法律法规和政策措施的落实，配合有关部门开展联合专项执法检查，规范企业规章制度，及时纠正严重侵害劳动者合法权益的行为。要强化预警机制，加强对行业、区域、企业劳动关系状况的分析研究，认真排查企业裁员、减薪、放假等可能引发矛盾的不稳定因素，及时发现苗头性、倾向性问题，提前介入、及时疏导、积极化解，对可能引发群体性事件的劳动争议，必须第一时间上报党委和上级工会，协助党政妥善处理。要进一步完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络和机制，完善职工合法权益重大问题监督制度、案件处理反馈制度和工会劳动保障法律监督员制度。要加强工会信访工作，建立巡访、下访制度，畅通职工的诉求表达渠道，主动预防劳动争议的发生。要充分发挥律师团作用，为广大职工特别是困难职工和农民工提供更加及时有效的法律援助、法律服务。要加强职工心理疏导和人文关怀。要高度警惕、认真防范抵御敌对势力的渗透，维护社会和谐稳定。

四、竭诚服务职工，突出就业扶助和生活救助，推动广大职工尤其是困难职工共享经济社会发展成果

国际金融危机对部分企业生产经营的冲击，已经使部分职工的生活受到了影响，并且有逐步扩大和加深的趋势。各级工会要加大源头参与力度，推动政府各项保障和改善民生政策的落实，并发挥工会自身优势，切实推动困难职工和农民工共享改革发展的成果。

全力促进就业，切实维护好广大职工的根本利益。促进就业是维护职工的关键。各地工会要配合劳动保障部门，加大岗位信息采集力度，提高职业介绍成功率。要加大针对困难职工和农民工的职业技能培训力度，提高他们的就业竞争能力。全市工会职业介绍机构要定期举办促进就业、再就业的免费专场，重点帮助零就业家庭、农民工、困难职工家庭实现就业和再就业。

加大帮困力度，推动政府改善民生政策落实到位。各地工会要积极争取将本地区的困难职工救助纳入政府主导的社会救助体系中，按照已经确定的救助项目全方位、全覆盖地实施救助，做到不留空白点。各局（公司）和各企事业单位工会也要争取党委、行政的支持，制订本系统、本单位的救助办法，明确救助对象，落实救助资金，加强动态跟踪，有条件的要对困难职工给予长期、定额补助。要深化结对帮扶，推动送温暖活动实现社会化、制度化、经常化。要多方筹措帮扶资金，加强使用管理，要建好、管好、用好困难职工档案，努力提高帮扶工作水平。要广泛开展“爱心助学”活动，推进职工互助互济工作，协同有关部门完善建筑企业工资支付担保办法，不断丰富工会扶贫帮困工作内涵，让更多的职工得到实实在在的帮助。

提高服务水平，全面推进困难职工帮扶中心建设。要加快构建以市级帮扶中心为骨干，县（区）级帮扶中心为支撑，乡镇（街道）、企业困难职工帮扶工作站（点）为基础的三级工会帮扶工作网络，五市二区要在2009年6月前全面建成符合规范的困难职工帮扶中心，有条件的地区还要以自办或与政府部门、社会力量联办的方式建立健全爱心超市，努力实现帮扶工作纵向到底、横向到边。各地帮扶中心、分中心要结合本地区实际，在搞好原有服务的基础上，增设工资保证、心理咨询、法律服务等服务项目。要注重提升工作人员的服务质量和服务水平，做到人人能接待、事事有落实，切实提高职工群众的满意度。要把农民工群体作为维权、帮扶的重要对象，推动农民工进入城镇职工社会保障体系，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就业、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。

五、加强自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，为开创苏州工会工作新局面提供坚强保障

夯实工会组织基础，是工会更好地适应形势任务要求、服务大局和服务职工的重要前提。各级工会要以改革创新的精神，切实加强工会组织的自身建设，把工会建设成为学习型、服务型、创新型的职工之家。

加强组织建设，又好又快推进建会工作。要继续推进世界500强等跨国公司、行业和区域工会组建，大力推动百人以上企业单独建会，进一步加大各类劳务派遣公司以及新经济组织、新社会组织建会力度。加快发展农民工、劳务工入会，最大限度地把职工群众组织到工会中来，进一步发挥党建带工建的作用，切实提高工会组建率和职工入会率，确保完成上级工会下达的建会任务。要认真做好“苏州市模范职工之家”评选工作，深入推进“苏州市合格区域性职工之家”建设，使之成为苏州工会组建的新品牌，真正使区域工会建起来、转起来、活起来。要以争创工会工作模范乡镇（街道）活动为载体，加强乡镇（街道）、村（社区）、基层（企业）工会规范化建设，提高“小三级”工会全面履行工会工作职能，承担日益繁重的劳动关系协调任务的能力，增强基层工会在职工群众中的影响力。

强化队伍建设，不断提高工会服务大局的能力水平。各地工会领导机关要按照党委的统一部署，认真组织、深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展观，并以科学发展观统领工会工作，坚持党的领导，坚持全心全意依靠工人阶级的工作方针，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，围绕全市“两个率先”的工作大局，主动服务、有所作为。要下力气抓好工会干部的教育培训，提高各级工会干部的理论水平、法制观念、专业技能和综合素质。市总将探索网上培训和考核办法，逐步解决面广量大的小型非公企业的工会干部培训难问题。要加强工会干部思想作风建设，经常到生产经营困难的企业去，到困难职工多的地方去，竭诚为职工群众服务。努力提高工会干部驾驭复杂局面、协调复杂关系、应对处理危机的能力和水平，使工会干部真正成为动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。各级工会要协助党委认真做好工会干部协管工作，配好配强工会领导班子，探索工会干部社会化选聘的新路子。

健全组织体制，加快形成务实高效的工会运行机制。要适应产业结构、行业结构、企业组织结构调整优化和政府机构改革及党组织隶属关系调整的需要，及时调整完善工会组织体制，充分发挥中间层次工会组织作用，加快形成组织健全、布局合理、制度规范、运行高效的苏州工会组织体系。要进一步创新工会工作考核评价办法，分层次提出工会工作标准，做到重点突出、效果量化、操作简明，推动工会各项工作真正落到实处。

做好筹备工作，确保全市工会十四大顺利召开。苏州市工会十四大将于年底前后召开，我们要以党的十七大精神和中国工会十五大精神为指导，认真做好这次大会的各项筹备工作，广泛开展调查研究，全面总结全市工会十三大以来的成果和宝贵经验，积极谋划今后五年工作的目标和任务，努力把全市工会十四大开成一个团结、民主、务实、奋进的大会，推进工会各项工作，促进全市工会工作上新水平。

 

同志们，新形势下工会工作使命光荣、任务繁重、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，以坚定的信念、昂扬的斗志、务实的作风，努力开创苏州工会工作新局面，为推动苏州经济社会又好又快发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接建国60周年！