───在苏州市总工会十三届五次全委（扩大）

会议上的工作报告

 

金  明

2008年1月2日

 

各位委员，同志们：

苏州市总工会十三届五次全委（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，回顾总结2007年工会工作情况，按照市委和省总的要求，研究部署2008年工会工作任务，动员全市各级工会组织和广大工会干部进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力推动苏州工会工作再上新台阶、开创新局面。现在，我受市总工会常委会的委托，向大家报告工作，请予审议。

 

2007年全市工会工作回顾

 

2007年，在市委和各级党委的直接领导下，全市各级工会认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国政协工青妇界别联组会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领工会工作全局，按照市总十三届四次全委（扩大）会议的部署，紧紧围绕全市“两个率先”的发展大局，以发展和谐劳动关系为主线，以加强基层工会建设为重点，以完善维权机制为途径，积极发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用，团结动员全市广大职工为苏州率先发展、科学发展、和谐发展作出了新的贡献，全市工会工作取得了长足的进步。

——企业建会步伐加快，工会覆盖范围不断扩大。市总和各地工会认真落实“组织起来，切实维权”的方针，层层分解落实全年组建目标，继续实行组建进度通报制度，定期督促检查；广泛开展“企业工会建设年”活动，依托“党工共建”积极攻坚克难，成功推进昆山富士康、吴江中达电子、园区三星等具有一定影响的外资企业组建了工会，带动一大批中小企业相继建会，有效加快了外企、民企工会的组建步伐。与此同时，市总还积极推进行业工会和连锁经营企业工会建设。出台了连锁经营企业组建工会的暂行办法，规范了部分连锁企业工会组织关系，组建了苏州市餐饮行业工会联合会。截止2007年10月底，全市累计建有工会组织的法人单位4.62万个，其中，外商投资和港澳台企业累计建会单位6798个，组建率达86.65%，超过半数的在苏世界500强企业组建了工会；累计工会会员172.68万名，其中农民工会员80.7万名，均超额完成了省总下达的工会组建目标任务。三会同步组建率、单独建会率明显提高，工会组织覆盖范围进一步扩大，为全市工会工作有效推进奠定了坚实的组织基础。

——劳动竞赛热火朝天，服务经济发展成果丰硕。全市各级工会围绕苏州“两个率先”的奋斗目标，围绕企业发展需要，以“投身十一五、当好主力军”为主题，动员组织广大职工投身经济建设，积极建功立业。市总联合平江区和市政公用、建设、交通等部门，以火车站地区综合改造为龙头，以“六比六赛”为主要内容，在128项市、区重点工程中开展立功竞赛活动，参赛单位156家，参赛职工4.3万余人。各级工会在全市一线班组中积极开展“十万职工技术大练兵”活动，大力倡导职工“精一会二学三”，通过技术练兵、技能比武实现岗位成才。全市5593个企业开展技能培训和技术练兵，举办各类技术比武、技能比赛1054次，参赛职工19.6万人，表彰各级各类技术能手379人。以“六小”活动为主要形式，全市5382家企事业单位开展技术创新、合理化建议活动，参加职工37.9万人，共提出合理化建议7.8万条，采纳实施3.49万条，涌现技术创新成果621项、技术革新项目6067项，总结命名先进操作法69项。区域性、行业性优质服务竞赛蓬勃开展，竞赛项目达91项（次），参赛企（事）业单位1823家，表彰服务明星班组160个、服务明星511人。

——素质工程深入推进，职工队伍素质明显提高。市总相继召开贯彻社会主义荣辱观现场推进会和市职工素质工程表彰大会，动员和鼓励广大职工参与素质工程建设，努力打造一支知识型、创新型、复合型的高素质职工队伍。一是重点开展“两争一树”活动。引导全员学习、班组学习、终身学习、岗位成才，目前活动已在全市85%以上的企事业单位全面展开。大力加强社会主义荣辱观教育，引导职工群众提升思想认识、道德水平和综合素质。大力培训职工骨干，联合有关中介组织，在60多个企业中培训职工骨干5000多人。常熟开关制造有限公司CW总装组被授予“全国十佳学习型标兵班组”，另有一批先进班组和个人被分别授予全国、省、市“学习型班组”和“知识型职工”称号。二是大力弘扬劳模精神。各级工会抓住“五一”前后的时机，借助主流媒体，运用工会宣传载体，大力宣传劳动模范的先进事迹，以丰富多彩的形式，热情讴歌新时代的劳模精神。市总还组成劳模事迹演讲团，深入各市（县）、区和农民工集中的行业，宣讲劳模事迹，努力营造尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的氛围。三是推进职工群众性文化建设。依托职工艺术团和职工文体协会，开展向企业和职工送文化活动。市总和有关市（县）、区总工会积极开展“电影进企业”活动，职工放映电影近百场。开展群众性文体活动，活跃职工业余生活，促进职工身心健康。推广太仓“职工读书站”的做法，建立了一批职工读书站，引导职工特别是农民工“读好一本书，上好一堂课，学好一项技术，走好一生路”。四是积极开展精神文明创建活动。以窗口服务行业为重点，建立以宣传贯彻公民道德纲要、开展诚信优质服务竞赛、评选“五一文明岗、百佳文明职工”三位一体的工作推进机制，加快传播、推广文明风尚，至今全市已涌现出文明岗位（班组）283个、文明职工301名。

——维权机制建设不断加强，创建劳动关系和谐企业活动初见成效。一是继续广泛推进劳动关系和谐企业创建活动。注重扩大创建范围，建立健全和谐企业申报制度，积极引导企业参与创建；注重改进创建方法，把劳动保障A级诚信企业作为“劳动关系和谐企业”的培育重点；注重提高创建质量，以职工群众满意为标准，以企业职工互利双赢为目的，使创建成为企业的自觉行动；注重提升创建层次，推动市政府首次召开了全市劳动关系和谐企业表彰大会；注重发挥创建作用，把劳动关系和谐作为企业评先评优的重要条件，调动企业参与创建的积极性。到目前为止，全市已评选出市级劳动关系和谐企业203家；37家企业被评为省级劳动关系和谐企业， 2家园区被评为省级劳动关系和谐园区，远东服装（苏州）有限公司、昆山钞票纸厂2家企业被评为全国劳动关系和谐模范企业，苏州科技工业园被评为全国劳动关系和谐工业园区。二是大力推进两项制度建设，职工的经济权益、民主权利得到维护。一方面，继续深化和规范以工资协商为重点的集体合同制度，各市（县）、区工会在3月份开展持续一个月的集中要约行动，市总着重对城区和乡镇的要约情况进行检查、督查，落实整改措施。同时，市总还根据新出台法律法规的要求和基层工会开展平等协商中出现的新情况、新成果，修订集体合同参考文本，通过组织观摩、交流和全程参与，指导重点区域和企业开展工资协商、签订集体合同。到年底，全市签订集体合同的企业共有3.68万家，开展工资专项集体协商的企业有3.39万家。有6272家企业签订了劳动安全专项集体合同，有8700家企业单独签订了女职工特殊保护专项集体合同。另一方面，各级工会认真贯彻落实全国、省、市厂务公开电视电话会议精神，继续深化和规范以职代会为重点的职工民主管理制度，抓住与职工切身利益相关的重点问题，继续推进厂务公开。市交通局、星光树脂制品（昆山）有限公司获得全国厂务公开民主管理工作先进单位称号。至年底，全市共有3.38万家企事业单位建立了职代会制度，其中百人以上建制单位2799家。三是积极调处劳动关系矛盾，维护职工队伍稳定。以《劳动合同法》等法律法规为重点，各级工会大力开展法制宣传教育，通过宣讲、举办培训班、“送法到企业（工地）”、组织知识竞赛等形式，引导职工学法、懂法、用法。全市工会劳动关系预警联系点企业数量进一步扩大，对突发性群体事件的报告、控制和处理得到了加强，工会劳动关系预警机制作用初步显现，劳动争议调解组织建设进一步推进，村级区域劳动争议调解组织逐步健全。到年底，全市已有918个村（社区）建立了劳动争议调解委员会，覆盖企业6621家，受理劳动争议案件486件（其中农民工案件280件），调解成功率达62.3%。全市工会共参与劳动争议案件仲裁1858件，参与率达14%。通过“诉调对接”，协助法院调解劳动争议诉讼案件。高度重视、积极做好来信来访、法律援助等工作，并协助政府有关部门处理改制企业遗留问题，做好职工队伍的稳定工作。

——关心职工生产生活，服务职工取得实效。一是积极参与有关政策措施的制订过程。在有关会议上，就扩大社会保障对职工的覆盖面、完善医疗保险和医疗救助、进行住房援助等方面，主动代表职工群众提出意见和建议，发挥源头参与、宏观维护的作用。二是扶贫帮困送温暖工作持续开展。全市各级工会把关心职工尤其是困难职工生活作为工作重点和特色品牌，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事。仅市总本级，常年帮助特困职工家庭近300户、临时救助困难职工家庭1000余户。市总及各市（县）区总工会努力健全完善建立扶贫帮困长效机制，并主动争取纳入全市社会化救助体系，使困难职工能够及时得到政府和社会各界的援助。与此同时，各级工会切实帮助职工解决生产生活难点问题。年初，给返城农民工和本地下岗职工送去就业政策和招聘信息，共帮助1.31万人次的失业困难职工实现了再就业；高温期间，关心坚守岗位的一线职工，共走访企业和工地865家，走访慰问农民工7.32万人次；春秋两季开学前夕，全市共有1.9万名困难职工子女获得了1010万元的助学补助。在2007年元旦、春节期间的“真情送温暖、助困进万家”走访慰问活动中，全市各级工会共走访困难企业573个，慰问困难职工、困难劳模、农民工1.55万人，发放慰问款2213多万元。并开展“平安往返、共创和谐”活动，共帮助农民工77.6万人回乡过节、平安往返。针对物价上涨给困难职工带来沉重负担的情况，市总还及时对市区特困职工发放了临时性价格补贴，受到特困职工家庭的欢迎。三是群众性安全生产和劳动保护工作进一步加强。各地工会主动参与地方劳动安全卫生政策制定，完善监督检查机制，开展企业劳动保护合格、示范工会创建，年底已有2496家企业达标。深入开展“安康杯”竞赛、“安全月”活动，积极参与有关事故处理。各级工会还积极开展“关爱女职工健康行”活动，为5万名女职工举办健康讲座，市总本级发放“健康体检卡”为千名女职工进行免费体检。四是职工工资权益进一步得到保障。各地工会积极配合劳动行政部门开展农民工工资支付情况专项检查，为1.61万农民工追讨工资4189.9万元。建筑行业工资支付担保制度进一步完善，农民工经济权益得到了有效保障。

——着眼提高维权能力，工会自身建设全面加强。一是扎实推进“百千工程”，基层工会建设进一步规范。市、县（市、区）两级工会机关干部联系1000家企业，按照缺什么补什么的要求，面对面地指导企业工会开展工作，帮助基层工会对照“三有三好”的标准，健全制度，规范工作，发挥作用，带动一批企业工会转起来、活起来，成为基层工会工作的示范单位。二是加强职工之家建设，基层工会凝聚力进一步增强。各级工会进一步拓展建家活动内涵，坚持“促进企业发展、维护职业权益”的工作原则，把创建劳动关系和谐企业作为建家活动的核心内容，建立健全维权机制，做到建会、建制、建家融为一体，使更多企业工会逐步成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显的“职工之家”，一批“模范职工之家”、“模范职工小家”受到表彰。三是切实加大工会干部培训力度，工会干部队伍素质进一步提高。各级工会以各自培训阵地为主体，借助社会培训资源，以《劳动合同法》和“一办法六条例”等为重点内容，共举办上岗培训44期、适应性培训48期、专项培训2期，参训人员达1.2万人，基本达到了近三年新上任的企业工会主席轮训一遍的要求，基层工会干部的业务水平和维权能力有所增强。

除上述工作外，工会经费收缴工作完成了上级工会核定指标，财务基础管理进一步加强，促进了工会经费有效管理和规范使用。工会经审工作得到加强，经审组织作用进一步发挥。市工人文化宫建设加快推进，工程建设阶段性任务如期完成。对外友好交流、工会信息、统计、职工技协工作等都取得了新的成绩。

回顾2007年工作，在充分看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到：工会工作的发展还不平衡，集中力量抓重点工作落实还有差距，工会组织建设尚需进一步加强，维权机制建设的质量有待进一步提升，工作方式还要进一步改进，工会干部素质仍需进一步提高。这些都将在今后工作中努力加以改进。

 

2008年全市工会工作的任务

 

2008年是认真贯彻、全面落实党的十七大精神和新一届全国“两会”精神的起始之年，是苏州扎实推进“十一五”发展，向率先基本实现现代化迈进的关键之年，也是全市各级工会努力开创苏州工会工作新局面的创新之年。工会工作面临更加有利的发展环境和条件，也面临许多困难和考验，是机遇与挑战并存、希望和困难同在的一年。党的十七大强调要全心全意依靠工人阶级，充分发挥工会组织的作用，切实维护职工群众的合法权益，为我们进一步做好工会工作指明了方向；《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》等一系列涉及职工切身利益的法律法规的实施，为工会组织更好地维护职工群众的劳动就业、收入分配、民主管理、休息休假等合法权益，提供了有力的法律保障；党委政府更加重视发挥工会组织作用，更加重视改善民生，更加重视劳动关系和谐，为工会工作的深入推进创造了良好的氛围，提供了有利的条件。同时也应看到，当前我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给经济关系、劳动关系、职工队伍带来了深刻影响，工会现有的组织体制、工作重心、工作方式都遇到了严峻挑战。尤其是随着改革的深入、有关法律法规的实施以及职工维权意识的增强，今后一段时期内影响劳资关系和谐的因素将会日益增加，劳动争议特别是在确立劳动关系、提高工资待遇、保障合法权益等方面的博弈将日趋增多，工会在维护职工合法权益，促进劳动关系和谐方面承担的责任更加重大，任务更加艰巨。因此，全市各级工会必须进一步解放思想、抢抓机遇，开拓创新、扎实工作，推动苏州工会工作在新的起点上实现新的跨越。

面对新的形势和新的任务，2008年全市工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，服务发展大局，突出依法维权，致力促进和谐，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，团结动员广大职工为苏州加快“十一五”发展、率先基本实现现代化建功立业。根据这一总体要求，新一年全市工会的主要任务是：

一、统一思想，以十七大精神统领全局，进一步明确苏州工会工作创新发展的新要求

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于党团结带领全国人民抓好和用好重要战略机遇期，推动党和国家各项事业继续向前发展，具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，全市各级工会组织要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，摆上重要议事日程，进一步掀起学习、宣传、贯彻的热潮。

各级工会和广大工会干部要深刻领会十七大对工会工作提出的新要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力把十七大报告中提出的新理论、新思想、新观点贯彻落实到苏州工会工作实践中，做思想解放的先导者；准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持发展是党执政兴国的第一要务，牢固树立科学发展理念，自觉服务于发展大局，组织、引导职工参与经济建设、推动经济社会发展，做又好又快发展的推动者；准确把握“规范协调劳动关系，依法维护劳动者合法权益”、“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”、“提高劳动报酬在初次分配中的比重”等重要论述，主动开展“要约行动”，深入推进工资协商，致力构建和谐劳动关系，确保职工共创效益、共享成果，做新型劳动关系的实践者；准确把握推进以改善民生为重点的社会建设的总体要求，切实关心职工特别是困难职工的生产生活，积极为职工办实事、做好事、解难事，做职工合法权益的维护者；准确把握发展基层民主，将包括企业民主在内的基层民主“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”的重要论述，积极参与民主政治建设，着力完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，引导职工以合法理性方式表达利益诉求，做社会和谐发展的促进者；切实增强大局意识，责任意识和群众意识，进一步转变工作作风，改进工作方式，求真务实、开拓进取，并加强党风廉政建设，做社会新风正气的弘扬者。

要自觉以十七大精神统领全市工会工作，主动把握职工群众对工会工作的新期待，着力在服务发展、维护职工、建设和谐上下功夫。服务发展，就是要创新服务理念，树立服务企业发展与推动职工自身发展并重、服务经济发展与推动社会发展并重的新理念；创新服务方式，推动劳动竞赛向技术型、创新型转变，向节能环保型转变，从传统生产领域向高新技术领域延伸，从第二产业向第三产业延伸；提高服务实效，在提高企业经济效益、节省建设成本、减少消耗能耗、提高职工技术等级等方面取得实效。维护职工，就是要转变维权重心，注重事前维权，主动参与政府政策法规和企业规章制度的研究制订过程，在制度、政策、法律法规的层面上就体现职工权益、维护职工权益；讲究维权方法，注重依法维权，推动维权工作纳入法制化的轨道，全面落实中国特色社会主义工会维权观，进一步提高维权工作的有效性。建设和谐，就是要通过开展劳动关系和谐企业创建，完善集体合同、民主管理制度，着力构建新型劳动关系，以劳动关系的和谐来推进企业和谐、社会和谐。

贯彻落实十七大精神，全市工会要着力在以下几个方面努力实现创新发展：一是在推进工会组建，扩大工会覆盖面上迈出新步子，力争工会组建数、会员数同比增长11%，努力实现工会数量、质量同步提高。二是在团结动员职工，推动经济建设实现又好又快发展上作出新贡献，各类劳动竞赛开展面进一步扩大，参赛职工进一步增加，创建、命名一批“工人先锋号”。三是在教育引导职工，提升职工素质上取得新成效，创建一批学习型班组，培养一批知识型职工、技能型人才。四是在服务职工，保障和改善民生上实现新突破，完善扶贫帮困长效机制，建好职工援助服务平台，力争为困难职工提供更多更好的服务。五是在维护职工合法权益，发展和谐劳动关系上取得新进展，集体合同、工资协商质量逐步提高，企业民主管理进一步推进，劳动关系和谐企业、和谐工业园区创建活动开展更加广泛。六是在加强自身建设、提高工会工作整体水平上展现新面貌，工会组织体制更加完善，机制更加健全，工会干部队伍的能力和水平进一步提高。

二、突出重点，集聚全会力量抓落实，努力推动苏州工会工作再上新台阶

推动苏州工会工作再上新台阶，是形势发展的必然要求，是党委、政府的殷切希望和职工群众的热切期盼，也是工会组织自身发展的需要。全市各级工会组织要进一步发扬求真务实、真抓实干的工作作风，突出重点，狠抓落实，务求实效。

围绕加快城市化步伐，广泛开展“迈向现代化、建设新苏州”劳动竞赛。全市各级工会要按照城市发展规划，突出市委、市政府确定的实事工程、重点工程和各市（县）、区确定的建设重点，广泛开展劳动竞赛，为把苏州建设得更新更好作贡献。市区将着重围绕火车站地区综合改造、城市轻轨工程、三大新城建设等实事工程、重点工程、民心工程，以加快工程进度、确保工程质量、降低工程造价为主要内容，组织承建单位职工开展劳动竞赛，努力做到 “重点工程推进到哪里，劳动竞赛开展到哪里”，进一步营造声势、扩大影响。

以创建“工人先锋号”为抓手，组织开展新一轮岗位立功竞赛。围绕“勤业、敬业、精业”，重点开展岗位练兵、技能竞赛、技术比武、师徒帮教和技术交流等活动，引导职工创造“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”。大力开展以争创优质工程、优质服务、优质品牌、优质岗位,争当优秀岗位能手为主要内容的岗位立功竞赛。大力创建一批“工人先锋号”，培育一批精通本职业务的专家、岗位技术带头人。继续做好全国和省、市“五一劳动奖状、奖章”的推荐评选工作，大力弘扬劳模精神，用劳模的先进思想和优秀事迹教育职工、激励职工、引导职工，学习先进，争先创优。组织女职工开展以“争创五一巾帼标兵岗、争当五一巾帼标兵”为载体的创争活动。从而，充分调动职工的工作热情，汇聚职工的聪明才智，发挥职工的主力军作用。

深入开展群众性技术创新活动，为转变经济发展方式、增强自主创新能力作贡献。大力普及创造创新学知识，引导职工确立创新观念、增强创新意识；深入开展“六小”活动，引导职工进行发明创造、自主创新、技术革新，提高创新能力；探索开展“技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务”活动，积极参与技术市场建设，加快职工科技成果转化；实行职工降本增效工程，广泛开展“我为节约作贡献”活动、节能减排专项合理化建议活动，积极开发运用有利于发展循环经济的新技术、新工艺，参与生态环境保护，共同建设资源节约型、环境友好型社会。

加强形势任务教育，引导职工坚定中国特色社会主义理想信念。要组织职工和工会干部认真研读十七大文件，全面领会精神实质，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步增强政治意识、大局意识、创新意识。切实加强职工政治思想工作，用社会主义核心价值体系去引导职工，用建设中国特色社会主义的共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观教育职工，引导职工正确认识改革发展面临的新形势，正确理解工会工作创新发展的新任务，正确对待社会热点问题，最大限度地在职工群众中形成爱国、敬业、诚信、友善的共同认识，进一步调动职工群众的主动性、积极性、创造性，合力推进全市工会工作创新发展。

注重基础建设，全面提升职工队伍的整体素质。一是继续加强社会主义荣辱观教育，切实提高职工的道德素质。贯彻《苏州市提高市民素质行动计划》、《苏州市总工会“深入学习践行社会主义荣辱观”五大行动计划》，深入开展社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续做好制定行业荣辱规范和诚信服务公约建设工作，进一步提高职工思想道德水平。继续开展“五一文明岗（班组）、文明职工”创建、评选工作，引导职工树立文明意识，养成文明习惯，提高文明素质。二是开展“两争一树”活动，切实提高职工的文化技能素质。以班组、车间重点，着力抓好学习型班组的创建工作，激发职工的学习热情和创造潜力。继续完善职工教育培训机制，整合利用各类教育资源，推广运用现代信息技术，努力构建职工终身教育平台。同时，将“两争一树”活动与技能比武、岗位练兵结合起来，鼓励职工边学边用、学以致用、学用结合，培养一批知识型、技能型、创造型职工，努力打造一条职工快速成才的“绿色通道”。三是推进企业文化建设，切实满足职工的精神文化需求。积极做好廉洁文化进企业工作，依托新落成的苏州市工人文化宫和各地工会俱乐部等阵地，抓住“五一”前后的时机，积极开展职工喜闻乐见、形式多样、健康向上的文体活动，寓教于乐，丰富职工精神生活，促进职工身心健康。组织职工积极参与第12届市运动会，充分展现苏州职工拼搏向上的风采。同时，积极推广太仓读书站的经验做法，在全市拟建成50家职工读书站示范点，引导广大职工特别是农民工学习成才、走好人生路。

以指导帮助职工签订劳动合同为切入点，在把好维权第一关上下功夫。要紧紧抓住新出台法律法规实施的机遇，面向用人单位、面向广大职工，切实加强“五五普法”法制宣传教育，大力宣传《劳动合同法》和包括《江苏省企业民主管理条例》在内的江苏省“一办法六条例”等法律法规。要积极参与劳动合同文本的制订，并通过组织开展法律宣传咨询日活动、印发一批适合普通职工需要的《劳动合同法》简明读物、“12351”热线电话解答职工疑惑等途径，帮助职工了解、掌握《劳动合同法》等有关法律知识，指导职工与企业依法签订劳动合同、确定劳动关系，真正把好维权的第一道关口。

以“集体合同质量年”活动为抓手，在发挥集体合同实效上下功夫。全面启动以工资集体协商为重点的“集体合同质量年”活动，加强对乡镇、街道工会主席培训，切实发挥乡镇、街道工会干部作为工资集体协商指导员的作用；下发并指导基层工会运用好市总修订的菜单式集体合同文本，大力推进工资专项集体合同的协商签订工作，同步推进劳动保护专项合同和女职工特殊保护专项合同的协商签订工作；推进和规范区域性、行业性集体合同的协商和签订。市总将会同市劳动社保局制定《苏州市签订区域性、行业性集体合同操作审核办法》，更好地发挥区域性、行业性集体合同的作用。坚持“要约行动”工作链，充分发挥“两级要约”的作用，在提升质量的同时继续扩大建制面。下功夫抓好一批协商充分、体现个性、履约到位、成效明显的典型，巩固完善“515工程”典型，并同时注重培育区域、行业集体合同典型，发挥典型示范作用。加强对集体合同履行情况的监督检查，切实提高集体合同的履约率。对未签集体合同和开展工资协商的企业，工会要主动要约；对拒绝工会要约的企业，要落实整改建议，直至提请劳动部门执法检查。

   以建立涉及职工切身利益问题的协商共决机制为突破口，在推进企业民主管理、厂务公开上下功夫。要大力学习宣传《江苏省企业民主管理条例》，通过多种途径，加大对基层工会、职工以及企业经营者的宣传力度，为推进企事业单位民主管理营造良好氛围，市总将适时提出《条例》的贯彻实施意见。要以《劳动合同法》所规定的“有关职工切身利益的规章制度或重大事项应经职工讨论，与工会协商共决”为突破口，推进职代会制度建设。市总将对当前职代会讨论企业劳动规章制度的情况进行调查，并就进一步规范职代会制度出台操作规程，依法保障职工的知情权、协商权、监督权。继续开展职工代表培训，力争培训面达80%以上。积极推进公司制企业建立职工董事、职工监事制度，推动工会负责人按规定进入董事会、监事会。在调查研究的基础上，制订进一步规范职工持股会运作的实施意见，加强对职工持股会的管理，保障持股职工权益。

以预防和调处劳动争议为重点，在化解劳动关系矛盾、维护职工队伍稳定上下功夫。针对新的法律法规实施后一段时期内劳动关系矛盾将会加剧的趋势，全市工会组织要进一步建立健全劳动争议的预防和调处机制，积极完善工会劳动关系分类分级预警制度和《基层工会参与处置职工突发事件实施预案》等制度，重点做好应对集体纠纷和群体性事件的预防、预警、预案、调解、仲裁的应急管理工作。要进一步加强区域性劳动争议调解组织建设，重点加强村、社区一级的劳调组织建设，继续推进创建“合格劳调会”活动，每个市（县）、区总工会都要推出5-10个先进典型。进一步加强基层工会劳动争议调解工作，积极参与仲裁的先行调解，继续巩固“诉调对接”，力争劳动争议通过协调解决。进一步发挥工会信访、信息和“12351”职工维权热线的作用，完善相关制度，认真做好疏导和调解工作。进一步做好法律援助工作，加大法律服务力度，充分发挥职工律师团的作用，并借助专职律师或青年法律工作志愿者等社会力量，在职工援助服务中心设立法律服务窗口，及时为职工提供法律咨询、法律援助等服务。

以创建劳动关系和谐企业、和谐工业园区为载体，在全面推进和谐劳动关系的构建和发展上下功夫。继续把创建劳动关系和谐企业、和谐园区，作为推进工会维权机制建设的一项综合性工程来抓，认真制定创建计划，完善创建标准，落实创建任务。积极探索构建和谐劳动关系的长效机制，进一步明确政府在构建和谐劳动关系中的主导作用，确定企业在创建中的主体地位，进一步调动企业参与创建的积极性，在扩大创建活动参与面上做文章，努力做到创建活动与企业发展相结合，与企业工会健全维权机制相结合，与推进企业文化建设相结合，使劳动关系和谐企业创建真正融入企业发展过程，推动三方协调机制更加健全，发挥更大的作用，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

注重措施落实，发挥特困职工扶贫帮困救助机制作用。加大源头参与力度，通过各种渠道，参与有关职工切身利益政策的制订，积极争取政府有关部门的支持，主动将工会的扶贫帮困工作纳入社会化救助体系中，做好相关政策的配套、衔接和落实工作，使困难职工在就业援助、医疗救助、生活扶助、教育资助、住房解困等方面得到广泛而有效的援助。要建立健全困难职工扶贫帮困工作档案，并实行动态管理，做到对职工困难底数清、情况明，确保每个困难职工都能及时得到帮助，努力实现救助机制全覆盖。

面向困难职工，深入开展走访慰问送温暖活动。要积极筹集送温暖资金，在努力争取政府支持的同时，多方呼吁，通过动员优势企业赞助、干部职工募捐、公益救济捐赠等多渠道筹集资金，为加大扶贫帮困送温暖的力度提供资金保障。要制定方案、加强协调，搞好2008年元旦、春节期间走访慰问活动，通过多层次、大范围的走访慰问送温暖，使更多的困难职工、困难劳模深切感受到党和政府的温暖以及工会组织的关心。要继续开展结对帮扶工作，动员党政机关、优势企业和女职工先进集体与困难职工家庭结对子，帮助他们解决一些日常生活困难。要高度关注农民工的生活，尽工会所能为他们提供帮助。

完善服务功能，规范职工援助服务中心建设。要按照完善功能、规范管理、服务到位的总体要求，加强职工援助服务中心建设。首先，要从场地设施、人员配备、资金管理等方面入手，以市（县）区工会援助中心为重点，将各级援助服务中心建起来，形成市援助服务中心——市（县）、区援助服务中心——镇（街道）分中心三级工会援助服务网络。其次，进一步完善援助服务中心的服务功能，以“职工所需、政府所想、工会所能”为结合点，面向职工、面向基层，开设服务窗口，提供帮困救助、就业指导、互助保障、法律援助、信访接待、维护农民工权益等服务，使各级援助服务中心真正成为各级工会为职工尤其是困难职工办实事、做好事的有效平台。

健全劳动保护机制，维护职工劳动安全和健康。要完善基层工会劳动安全卫生民主管理和监督机制，加强对企业安全决策、安全经费使用、安全卫生现状等关系职工安全与健康的重大问题审议，落实职工群众的知情权。全面制订、落实劳动安全卫生专项集体合同，重视班组安全管理，努力控制职业危害和重大事故发生。积极参与农民工工伤保险的推进工作，维护农民工生命健康权。继续开展“安康杯”竞赛和创建“企业劳动保护合格、示范”工会活动，全市百人以上规模企业劳动保护合格率达65%以上。加强女职工劳动保护的检查和监督，推动改善女职工生产劳动环境，深入开展“女职工健康行”活动，促进女职工身心健康。

    三、求真务实，以改革创新精神加强好工会自身建设，为开创苏州工会工作新局面提供组织保障

     落实党的十七大精神，开创全市工会工作新局面，关键在工会组织，关键在各级工会干部。全市各级工会要以改革创新精神推进自身建设，主动适应形势发展的要求，切实转变工作方式，努力提升工作整体水平。

着力推进工会组建，夯实工会组织基础。工会的组织建设是工会扩大影响、发挥作用的基础。要继续以“企业工会建设年”活动为抓手，在扩大覆盖面、增强凝聚力上下功夫。一要大力抓好工会组建。以规模企业为重点，兼顾中小企业，特别要将尚未建会的千人以上企业、世界500强在苏州投资企业列为建会重点对象；以非公企业为重点，兼顾其他企业，特别将建会难度大、劳资矛盾多的企业列为建会攻坚企业；以市（县）、区以下行业工会组建为重点，兼顾区域工会组建，在餐饮、建筑装饰、超市卖场等行业组建行业工会，在写字楼、特色街和市场建立楼宇工会、街区工会、市场工会，最大限度地将包括农民工、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来。二要全面推进基层工会规范建设。新建工会要普遍做到三会（工会委员会、经审委员会、女职工委员会）同步建立，选优配强工会主席。已建基层工会，要按照“三有三好”标准，结合“职工之家”建设，着重在健全组织体系、完善规章制度、落实人员到位、开展工会活动、推进维权工作、热情服务职工、落实工作任务等方面下功夫。继续推进“百千工程”，巩固已有成效，进一步扩大实施范围，进一步增强基层工会在职工中的号召力、凝聚力。三要继续探索工会组织体制建设。根据产权制度改革和产业结构调整带来的新变化，研究传统产业工会设置，稳妥推进行业工会组建，加强对金融等新兴行业的工作指导，并切实加强开发区工会、乡镇工会建设，最大限度地使所有基层工会都处在工会整个网络体系的覆盖下，确保党委和上级工会的工作意图及时贯彻落实到基层。

着力加强干部队伍建设，提高组织引导服务职工的能力。各级工会要进一步加强干部培训的规模和力度，重点在法律、经济、管理和工会业务方面，提高工会干部的素质，增强组织引导服务职工的能力。一是切实增强学习能力。要针对工会工作政策性强、涉法性强的特点，引导工会干部确立终身学习的理念，通过自学、在线学习、参加培训等形式，加强政策理论、法律法规、科学知识的学习。重点学好十七大精神，把握政治方向；学好《工会法》、《劳动合同法》、“一办法六条例”等法律法规，把握维权尺度；学好科学知识、人文知识，更新知识储备，跟上时代前进的步伐。二是切实增强维权能力。进一步增强维权的责任感和使命感，善于运用政策规定、法律依据，主动依法科学维权。市总和各市（县）、区总工会，要推广建立非公经济组织党工干部权益保障资金的经验，为基层工会干部维护职工利益撑腰，切实提高工会干部维权积极性和有效性。三是切实增强协调能力。具有良好的协调沟通能力，对于搞好工会工作、化解劳资矛盾十分必要。各级工会干部要重视协调工作，注重学习协调艺术，掌握协调方法，把握协调分寸，提高协调效果，努力成为协调的行家能手。四是切实增强创新能力。坚持解放思想、与时俱进，从传统的思维定式中跳出来，注意分析工会工作面临的新形势，研究工作实践中出现的新问题，进一步创新思路、创新方法，积极探索工会理论、工运体制、工作方式的不断创新，推动工会工作创新发展，使苏州工会工作更具时代性、体现规律性、富有创造性。

着力转变工作方式，切实改进工作作风。要根据形势发展的要求和工会内外环境的特点，进一步转变和创新工作方式，更加注重发挥源头参与、宏观维护的作用；更加注重借助社会资源，以扩大工会维权成效；更加注重整合工会内部力量，合力推进重点工作。要进一步强化群众意识，密切联系职工，深入挂钩企业，开展调查研究，加强对基层工会的指导服务，帮助解决实际问题。加强与职工交流和沟通，了解职工愿望，争做职工群众的娘家人、贴心人。

统筹做好其他工作，促进工会工作协调发展。着力推进创模工作，提高工会工作水平。在昆山、常熟、张家港、太仓和吴中、金阊等地“创模”成功的基础上，市总、吴江市和部分区要按照模范市、区的标准和要求，进一步振奋精神，在加强基础建设、完善工作制度、推进重点工作、创出特色亮点等方面下功夫，力争跨入模范市、区行列。完善与财政、税务等部门的协调机制，推进工会经费代收工作，扩大收缴面，提高收缴率，做实各级工会账户，加强工会财务管理，收好、管好、用好工会经费。贯彻落实《物权法》，推进基层工会法人登记，加强企业工会资产管理，严格工会资产处置程序，确保工会资产保值增值。进一步推动经审工作规范化建设，提高经费审查监督水平。加强与国外和台港澳工会组织的合作与交流，进一步扩大苏州工会的影响。

同志们，工会工作的前景光辉灿烂，我们肩负的任务繁重艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，真抓实干，推进工会工作不断创新发展，为苏州率先基本实现现代化而努力奋斗！