加强协调劳动关系 着力基层工会建设为实现科学发展构建和谐苏州作出新的贡献 ──在苏州市总工会十三届四次全委（扩大）会议上的工作报告金 明 2007年1月24日 各位委员，同志们：本次全委（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结2006年全市工会工作，按照市委工作会议和省总十一届六次全会提出的要求，研究确定新一年工会工作的目标任务。现在，我受市总常委会的委托向大家报告工作，请予审议。 2006年全市工会工作回顾 市总十三届三次全委（扩大）会议以来，全市各级工会在党委和上级工会的领导下，紧紧围绕党和政府的工作大局，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，咬定目标不放松，狠抓落实求实效，推动全市工会工作的整体水平跃上新台阶，在实现“两个率先”和构建“和谐苏州”的大局中发挥了积极作用。一、广泛开展“投身十一五、当好主力军”主题活动，组织职工为“十一五”规划开局、起步建功立业成效显著劳动竞赛打造工会服务经济社会发展品牌。围绕城市发展目标，把握城市建设脉搏，各地工会继续叫响“重点工程推进到哪里，劳动竞赛开展到哪里”的口号。以“六比六赛”为主要内容，市总与有关单位联合开展了沪苏浙高速公路建设、东南环立交工程、火车站地区综合改造动迁、第二届“水务杯”和“沿江创业杯”等立功竞赛活动，并带动各地工会立功竞赛的开展。全市工会组织立功竞赛131项（次），参赛单位145家，参赛职工4万多人，竞赛的组织水平和影响范围均超过以往。按照发展现代服务业的要求，窗口行业工会组织的优质服务竞赛项目不断拓展，全年组织区域、行业优质服务竞赛91次，参赛企业达505家。市总联合有关部门组织的“用户满意服务明星”、“星级客车”评选表彰和“便民杯”优质服务竞赛活动，为传统的优质服务竞赛注入了新的活力。创新活动助推创新型、节约型城市建设。围绕推广应用资源节约、替代和循环利用等先进技术，实现经济可持续发展，各级工会积极配合行政，结合企业实际，突出创新、创先、创优，提高合理化建议的创意质量和技术含量，促进企业技术和管理创新。组织职工开展技术难题会诊、关键课题攻关，提高职工的创新能力，建立有利于节约资源、降低消耗、增加效益的经营管理机制，为推动“苏州制造”转为“苏州创造”作出贡献。全市开展“六小活动”和创新竞赛的工业企业达3080家，涌现职工技术创新成果1458项，被采用的合理化建议成果7150项。在市总联合有关部门开展的优秀技术创新、合理化建议成果评比活动中，33项技术创新和合理化建议成果受到表彰，其中6项被推荐参加全省比赛。各级工会认真做好省市两级劳模和全国“五一劳动奖章、奖状”获得者的推荐、评选、表彰和宣传工作，119名省劳模和先进工作者、279名市劳模、7名全国五一劳动奖章获得者、1个五一劳动奖状单位进入劳模先进的行列。二、职工素质工程向纵深推进，职工队伍整体素质有效提升 “十万职工技术大练兵”激发职工学练技能热情。年初，市总与劳动和社会保障局联合发出通知，组织新一轮十万职工技术大练兵活动，吸引了职工的广泛参与。市总联合有关部门在交通、园林、电力、港口、地质等行业，先后组织了13个工种以高级工为标准的市级技能竞赛。各市、区在组织本地区集中竞赛的同时，还通过“一企一赛、一镇一赛”等形式，将技能竞赛延伸到镇和企业，使全市职工技能竞赛既具规模，又显特色。全年各级工会联合有关部门组织技能竞赛1558项（次），参加练兵职工超过35万，通过各类技能竞赛实现技能晋级的职工达13997人，“选拔-培训-竞赛-晋级”职工岗位成才“快速通道”进一步拓宽和畅通。职工技能培训的途径和形式日益丰富，工会主办教育阵地、借助社会力量建立职工技能培训基地等，为不断壮大技术工人队伍作出了贡献。“争做知识型员工”蔚然成风，来自基层的近80个“知识型员工”典型案例展示了“两争一树”活动的成果。荣辱观教育提高职工文明道德素质。结合贯彻实施苏州市提高市民文明素质行动计划，市总制订出台《苏州市职工学习贯彻社会主义荣辱观五大行动计划》，全面展开荣辱观教育，通过发动各级工会结合行业和单位特点实施五大行动，提高广大职工思想道德素质。全市又有107个班组和101位职工进入了“五一文明岗（班组）”和文明职工的行列。各级工会组织职工踊跃参加全省职工“十一五”规划知识竞赛，开展形式多样的形势任务教育，大大激发了广大职工的主人翁责任感和使命感。三、创建“劳动关系和谐企业”活动广泛开展，劳动关系协调机制建设有序推进大力推进集体合同和工资集体协商。一是源头推进力度加大。市总提出建议，将建立健全职工收入分配机制、推进工资集体协商等内容列入苏州市“十一五”规划；通过人大和政协就工资协商问题分别提出建议和提案，并推动落实；主动争取人大、政府、政协和相关部门共同组织全市企业工资协商工作情况专项督查，督查报告引起市委、市政府领导的高度重视，工资协商的宏观环境大为改善。二是“要约行动”全面推进。市总分别就进一步推进 “要约行动”、做好工资协商工作、建立集体合同档案三级控制全面管理体系出台意见，初步形成了推进工资协商的工作链和 “两级要约”机制。至年底，全市共有4946家企业工会向企业发出了开展集体协商签订工资集体合同的要约。三是操作程序趋于规范。市总编印企业建立集体协商集体合同制度操作指南，提供相关参考文本，培训工资协商指导员，初步建立集体合同档案三级控制全面管理系统，为基层工会依法、规范操作提供了具体指导和服务。9月份在我市召开的全省工资协商苏州成果展示会，成为苏州工资协商工作成果的一次集中检阅。与此同时，女职工权益保护专项集体合同签订也取得重大突破。至年底，全市签订集体合同的企业达34471家，其中单独签订集体合同的企业达8459家，签订工资集体协议的企业达27941家，签订女职工专项集体合同的企业达23697家。深化厂（事）务公开、民主管理。以评选表彰依靠职工办企业的优秀企业经营者为抓手，促进非公企业厂务公开、民主管理普遍建制。五一前夕，市厂务公开协调小组首次表彰了52名非公经济依靠职工办企业优秀企业家。积极探索金融单位行（司）务公开民主管理的途径和方法，召开专题会议，交流经验，体现分类指导。提高职工代表的素质，以职代会和工资集体协商为主要学习内容，在全市范围内启动“万名职工代表网上学习”活动，增强职工民主参与、民主管理和民主监督的能力。教育、卫生等系统结合校务、医务公开，促进内部事务向职工公开，职代会建制率接近100%，民主管理水平在原有基础上有了新的提高。至年底，全市企事业单位建立职代会制度达25344家，其中百人以上单位建制1767家。完善基层工会劳动关系预警和调处机制。全市工会劳动关系“分类分级”预警制度初步建立，劳动关系预警百家联系点工作启动，开展劳动合同履行和劳动安全卫生状况调查，工会劳动关系“要情预警”和“案情预警”开始发挥作用。与此同时，基层劳动争议调解委员会和乡镇、街道劳调组织逐步完善，村（社区）、行业等区域性劳动争议调解委员会开始试点，并收到了较好的效果。至年底，全市所有镇和街道建立了劳动争议调解组织，企业劳动争议调解委员会组建率达93.7%，基层处理各类劳动关系纠纷4513件。积极参与劳动争议仲裁，认真处理职工来信来访，建立巡访、下访制度，最大限度地把矛盾解决在基层。扎实推进安全生产和劳动保护工作。各级工会建立工会劳动保护工作责任制，开展创建劳动保护工作合格、示范工会活动，深化劳动安全卫生集体协商，建立健全工会劳动保护工作监督检查机制，至11月底，全市建立工会劳动保护组织4864家，1523家企业达到劳动保护合格工会要求，1556家企业签订了劳动安全卫生专项集体合同。各地工会继续会同安监部门，以建筑、化工以及农民工集聚的行业为重点，开展“安康杯”竞赛，参赛企业扩大到2440家，参赛职工达30.9万人。女职工职业卫生专项检查、征集评选“安全家书”、安全知识咨询等活动，使职工的安全意识进一步增强。协力培育劳动关系和谐企业。贯彻落实市两办转发《关于开展争创“劳动关系和谐企业”活动的实施意见》，全市工会依托劳动关系三方，广泛开展劳动关系和谐企业创建活动，推进劳动关系协调机制建设并切实发挥作用。市、县（区）两级工会把工会组建和协调劳动关系的主要内容纳入和谐企业创建要求，主动会同相关部门，共同建立劳动关系和谐企业培育机制，做到：明确重点培育单位，把上年度270家劳动保障A级诚信企业申报单位和其他具备条件的企业作为培育重点；明确职责分工，劳动关系三方对每家企业都确定联系人，负责对用人单位进行具体指导；明确争创目标，对照劳动关系和谐企业要求出具书面函告，对未开展集体协商签订工资协议或存在其他影响劳动关系和谐问题的企业，要求通过整改达到和谐企业标准。劳动关系和谐企业创建活动得到了基层的广泛响应，全市已有450家企业提出评定劳动关系和谐企业的申请。四、扶贫帮困长效机制进一步落实，办实事、做好事影响扩大扶贫帮困工作普遍开展。市总继续下大力气推进扶贫帮困救助机制的全面落实，积极推动各市（县）、区和系统制订具体的办法和措施，实现了扶贫帮困救助机制的全覆盖，全市1054户特困职工家庭得到了工会以及社会各方经常性的救助。在全市工会扶贫帮困工作总结表彰会议上，一批先进集体和个人得到表彰。全市工会“奉献一片情、温暖职工心”送温暖活动赢得社会广泛认可。2006年元旦、春节期间，各级工会共筹集慰问款2059万元，走访705个困难企业，慰问老劳模、困难职工和农民工达16722人。春秋两季的爱心助学活动持续开展，全年共有27660名学生得到1350万元助学款。党员干部与困难职工结对帮扶活动正常开展，结对数保持在1000户以上。职工互助互济会工作进一步规范，形成了职工大病互助、女职工特种保障、工会干部保障等三个系列的互助项目，管理和操作趋向规范。促进再就业工作继续进行，仅市总就独立举办和与劳动、工商联联合举办再就业招聘专场20余次，提供职业介绍和就业指导5000人次。农民工权益得到关注和维护。市总组织农民工思想状况专题调查，为有针对性的维权服务提供依据。在农民工集中的行业，重点围绕劳动、安全、工资支付等问题，与相关部门组织专项检查，推动农民工权益突出问题的逐步解决。各地工会与劳动部门联合开展工资支付情况专项检查，全市共检查企业2410户，涉及农民工20.25万人。各级工会结合开展防暑降温和安全生产检查，组织为农民工送清凉活动，完善农民工欠薪保证金制度，积极推动建筑行业工资支付担保制度普遍建立，并就扩大实施范围、实行担保大市互认和建立相关部门定期研究工作等问题进行了积极探索。五、全力推进外企工会组建，工会组织覆盖面迅速扩大贯彻落实中央领导指示精神和上级工会提出的工会组建要求，市总和市（县）、区两级工会，及时调整建会工作部署，全力推进外商投资企业工会组建，努力完成工会组建新目标。在各级党政的重视和相关部门的通力支持下，通过召开市、区外企建会和农民工入会专题会议，调查核实全市外企建会基本情况，逐级分解落实建会目标任务，开展全市外商投资企业建会达标竞赛活动等，多措并举，全会形成了上下联动合力推进外企建会的工作氛围。各市（县）、区工会从本地实际出发，创新工会组建形式和组建方式，全力以赴，攻坚克难，绝大多数超额完成市总下达的组建指标，全市外企工会组建工作成绩斐然。至10月底，全市外商投资企业和港澳台资企业工会数扩大到5885个，组建率达75%；全市累计建有工会组织的法人单位达41386个，其中单独建会10013个，累计会员154.7万名，其中农民工60.3万名，均超额完成年初预定目标。苏州作为全省外企建会的半壁江山，为全省任务的完成作出了贡献。六、主动适应形势发展要求，工会自身建设日渐加强城区和乡镇工会建设进一步加强。市总争取市、区两级党委的支持，推动古城区所有区成立总工会，继续开展争创合格、示范街道工会活动，规范街道工会工作。城区私营企业工会管理体制进一步理顺，行业工会建设被提上议事日程。针对小型企业特点，市总首先在城区而后在全市推开建设区域性职工之家活动，召开建设区域性职工之家现场观摩会，出台关于开展创建合格区域性职工之家活动的意见，促进区域性职工之家发挥实际作用。适应乡镇区划调整和经济规模扩大的要求，进一步加强镇级工会建设，推动一批具备条件的乡镇成立总工会，召开全市第二次乡镇工会工作会议，全面总结五年来的工作经验，提出推进工作的具体措施，乡镇工会的地位日显重要，作用进一步体现。继续加强工会干部协管工作，主动争取、积极推动，使绝大多数市（县）、区工会主席实现了高配。工会干部教育培训取得新的成绩。各级工会以“一办法五条例”和《企业工会工作条例（试行）》为主要内容，在拓展培训思路、创新培训方式、增加培训载体等方面下功夫，尝试联合培训、网上培训、菜单式培训等新途径，使工会干部培训形式丰富多彩，规模进一步扩大。至年底，全市举办上岗培训38期，适应性培训117期，共有12837人（次）参加培训，“一办法五条例”培训任务提前完成。市总创办工会干部培训简报，交流培训信息和工作经验，为各级工会干部培训工作提供指导和服务。工会经费收缴工作完成了上级工会核定指标，财务基础管理促进了工会经费的管理和使用的规范。工会经审工作在规范化建设中得到加强，经审组织作用得到切实发挥。工会对外友好交流、法人资格确认、工会信息统计、职工技协工作等都取得了新的成绩。在肯定成绩的同时，应当看到存在的不足：基层工会工作基础不够扎实，企业工会活力有待增强；工会组织体制需要完善，上级工会对基层的指导和服务有待加强；工会干部队伍的现状与形势任务的要求还要差距，维权能力有待进一步提高。这些都要在今后工作中努力加以解决。 2007年工会工作的主要任务 新的一年，是党的十七大召开的喜庆之年，也是我市在巩固全面小康建设成果、提高全面小康建设水平的基础上，向率先基本实现现代化目标迈进的关键一年。党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定，深刻阐述了构建社会主义和谐社会必须充分发挥工人阶级推动经济社会发展根本力量的作用，重申坚持全心全意依靠工人阶级的方针，为工会工作明确了依靠主力军、建设主力军、发展主力军的神圣历史使命；六中全会决定强调，要切实尊重和保障包括工人阶级在内的全体人民的各项权益，促进社会公平正义，促进人的全面发展，为工会牢固确立中国特色社会主义工会维权观指明了方向；六中全会决定指出，要保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，形成党政主导、科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，为工会进一步完善维护职工权益的机制建设创造了更为有利的社会环境。市委提出的坚持科学发展、建设和谐苏州的总目标，对全市各级工会围绕中心、服务大局提出了新的更高的要求，工会组织要在全市大局中发挥作用，就必须提高职工队伍的整体素质，调动全市职工的积极性和创造性，为苏州经济社会又好又快发展作出新贡献；必须把协调劳动关系作为工作的主线，致力于建立发展和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工合法权益，为推动和谐苏州建设作出新贡献；必须努力加强基层工会建设，激发基层工会活力，进一步增强工会组织的凝聚力和影响力，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，为增强党的阶级基础和扩大党的群众基础作出新贡献。总之，新的一年，党和政府对工会工作的要求在提高，职工群众对工会组织的期望在加大，工会工作的机遇和挑战并存，任务艰巨繁重，全市各级工会一定要凝心聚力，迎难而上，共同开创我市工会工作新局面。 2007年全市工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六届六中全会、市委工作会议和省总十一届六次全会精神，坚持以科学发展观统领全局，以发展和谐劳动关系为主线，以完善维权机制建设为途径，加强基层工会建设，增强工会组织凝聚力，团结动员全市广大职工为率先发展、科学发展、构建和谐苏州作出新的贡献。按照这一总体要求，新的一年，苏州工会工作的总体目标是：工会组建要有新突破，全年累计建立工会组织的法人单位达4.6万个，外企工会组建率超过80%，净增会员10万人，其中农民工会员8万；基层工会建设要有新面貌，1000多家新近单独建会企业要基本达到规范化建设标准；维权机制建设要有新成效，建会企业集体合同、工资集体协商、职代会建制率达60%以上，其中百人以上企业达90%，50人以上企业达80%，扶贫帮困长效机制全面落实并切实发挥作用，农民工合法权益得到有效维护；服务发展要有新成果，组织竞赛数量和规模要超过上年，参加技术练兵、技能竞赛的职工数超过10万；工会自身建设要有新进展，产业工会组织架构基本到位，培训基层工会干部达万名。新的一年全市工会的主要工作任务是：一、深入开展“投身十一五、当好主力军”主题活动，动员组织职工为经济社会又好又快发展建功立业围绕苏州率先发展、科学发展，继续当好全省“两个率先”先行军，以又好又快的发展谋求更高更大跨越的总目标、总定位，全市工会要深入开展“投身十一五、当好主力军”主题活动，凝聚职工力量，激发职工潜能，为苏州经济社会建设作出新贡献。开展重点、实事工程劳动竞赛活动，推进城乡建设。各级工会要围绕本地区加快发展中的重点工程和实事工程，有重点地选择一些富有影响和代表性的项目，一方面联合建设单位搭建竞赛平台，全面组织施工、监理等单位参加竞赛活动，努力实现“重点工程推进到哪里，劳动竞赛开展到哪里”；另一方面提高竞赛组织质量，丰富竞赛活动的内容，把创新竞赛、技能练兵结合在重点工程竞赛中，切实做到“建一项工程，练一支队伍，出一批人才”。市总将重点围绕火车站建设工程，联合建设、交通、市政公用等部门组织开展新一轮立功竞赛；各市（县）、区工会要围绕当地社会经济发展重点，推进重点工程竞赛活动。服务行业和机关、事业单位的工会组织，要继续大力组织开展优质服务竞赛活动，努力提高竞赛质量。深入开展职工科技创新活动，推进经济增长方式转变。围绕苏州市实施经济增长方式转变和提高自主创新能力行动计划，建设创新型城市和节约型城市，各地工会要结合本地经济社会发展战略，设计阶段性主题，从培育本地区支柱产业和优势产业出发，针对影响产业发展的重大问题和薄弱环节，开展多种形式的职工科技创新活动。要组织职工立足本职岗位，努力学习创新创造知识，广泛开展“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动和“金点子”活动，促进建立以企业为主体的自主创新体系。教育引导职工增强节约意识，围绕节能降耗和发展循环型经济献计出力，促进资源节约型、环境友好型社会建设。注重发挥职工技协组织作用，大力开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动，促进科技成果转化。市总将于下半年联合市有关部门组织“金点子”展示和推介活动，促进职工科技创新成果的转化。全面提升职工队伍素质，着力培育一流职工队伍。围绕苏州市实施提高市民文明素质行动计划要求，深化职工素质工程。全面开展社会主义荣辱观教育，按照建设社会主义核心价值体系的要求，提升职工思想道德素质。组织行业、企业和班组制定荣辱规范，养成苏州职工“明荣知耻，厚德敬业”的品质。组织开展“古韵今风”征文、格言征集活动，召开全市现场推进会，扩大活动开展面。继续开展“十万职工技术大练兵”活动，下大气力提高职工技能素质。各级工会要主动联合劳动保障部门，在职工中继续开展技术练兵活动，促进改善本地区技术职工队伍结构。积极探索组织区域间、重点行业、紧缺工种竞赛的新模式，为职工技能人才的技能交流和发展创设平台。市总将联合市劳动保障部门直接抓好建设钢筋工、邮政技术、教师技能、农村金融技能等市级竞赛，同时选择适当工种，组织各市（县）承办全市性技能竞赛活动，适时组织地区间的技能交流活动，形成市县联动、各级参与的格局，进一步扩大职工技能竞赛的社会影响。继续探索职工技能培训的新路子，推动建立完善职工培训制度和激励机制，运用市场运作方式，发挥工会优势，整合社会资源，为职工提升技能搭建平台。面向基层开展健康向上的文体活动，通过职工艺术团送戏到基层、数码电影放映进基层等方式，丰富职工精神文化生活。同时，各级工会要以农民工喜闻乐见的方式，开展思想、道德和法制、纪律教育，丰富农民工的精神文化生活，帮助他们确立文明、进步、健康的行为和生活方式，促进农民工整体素质的提升。加强新闻宣传工作，推动主要新闻媒体广泛宣传工人阶级和工会工作，推进和谐文化建设。市总将对实施职工素质工程三年来的成果进行全面总结，并进行集中展示。弘扬劳模精神，充分发挥劳模先进的引领和示范作用。经有关程序之后，市总将首次评选苏州市“五一”劳动奖章、奖状，并于“五一”前表彰。各级工会要通过组织劳模宣讲团巡回演讲，推动媒体专题宣传，推广劳模工作法等途径，大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模的示范、导向和激励作用。实现劳模管理规范化，动态掌握各级劳模的情况，建好、管好、用好劳模数据库，关心劳模生活，落实劳模待遇，在全社会形成尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。二、着力完善维权机制建设，以发展和谐劳动关系促进和谐社会建设劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现，工会推动构建和谐社会的重要途径，就是发展和谐稳定的劳动关系。全市工会要抓住依法治市、争创“法治江苏合格县（市、区）”的契机，按照主动依法科学维权的要求，以职工劳动就业、收入分配、劳动安全卫生和社会保障为重点，完善维权机制建设，发挥维权机制实效，在建设和谐苏州中发挥积极作用。深入开展和谐劳动关系企业创建活动，发挥和谐劳动关系建设的载体作用。年初召开全市创建劳动关系和谐企业表彰大会，由市劳动关系三方共同表彰2006年劳动关系和谐企业。着力推进三方机制向乡镇、街道延伸，完善三方共同培育机制，发挥三方机制在合力培育劳动关系和谐企业中的作用。各级工会在开展和谐劳动关系创建活动过程中，必须着眼于促进企业健康发展，把握促进发展、实现共赢，全员参与、共同推进的基本原则，调动经营者和职工群众两个积极性，形成共谋企业健康发展，共享企业发展成果的良好格局；必须着眼于推动企业建立稳定协调的新型劳动关系，注意突出重点，循序渐进，从解决职工劳动就业、工资分配、安全生产、社会保险等权益入手，致力于建立劳动关系协调和处理机制，务求取得创建活动实效。完善工资协商为重点的平等协商集体合同制度，突出维护职工的经济权益。按照市委加快实施富民工程，重点做好致富难度大的群体的增收工作的要求，加大以工资协商为重点的平等协商集体合同制度的推进力度，促进一线职工收入增长。一是进一步扩大“要约行动”开展面。3月份定为全市“要约行动启动月”，全面开展两级要约；5-6月份集中开展整改建议，8-9月份组织执法检查，完善“工会主动要约—企业行政应约—上级工会整改建议—劳动保障部门执法检查”的工作链；通过政府纳入目标考核，争取人大执法检查和政协视察等途径进行源头推动，促进绝大部分生产经营正常、职工数在50人以上的企业单独建制。同时，努力解决行业、区域工资协商覆盖中有条件企业单独签订工资协议，确保协议发挥作用。市总将争取政府召开现场推进会，进一步推进工资协商工作开展。二是要突出重点，实施分类指导。要以增长一线职工工资为重点开展工资协商。生产经营正常、效益较好的企业，要重点围绕政府的工资指导线，建立正常的工资增长机制；管理规范、条件较好的企业，要在建立正常的工资增长机制基础上，探索劳动、技术、管理参与分配的机制；经济效益不佳的企业也应开展工资协商，确保职工基本的经济权益。三是加强典型示范和指导服务。培育各类企业工资协商典型，发挥其示范作用。上半年，市总要完成100家、各市（包括吴中、相城）50家、各区30家、各局（公司）2至3家的典型培育任务。继续加强集体合同和工资协商数据库管理，规范工作考核。开展优秀集体合同文本的征集活动，编写菜单式集体合同文本，为基层工会有效开展工资协商提供指导服务。抓住《劳动合同法》颁布实施的契机，积极参与实施劳动合同三年行动计划，自觉履行工会指导职工签订劳动合同的职责。积极推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，维护女职工的特殊权益。完善职代会、厂务公开为重点的民主管理制度，维护职工的民主权益。继续做好畅通“三渠道”、完善“六公开”。坚持职代会、厂务公开与集体合同有机结合、同步推进，完善和畅通职代会、集体合同和公开栏等三条公开的基本渠道，重点突出对企业执行劳动法律法规、签订和履行工资集体协议、职代会召开情况的公开，提高职工对厂务公开的参与度和满意度。深化厂务公开民主管理机制建设，推动各级厂务公开协调小组建立健全责任制和成员单位报告工作制度。加大民主管理融入企业管理的探索和研究，继续推进“阳光工程”、“校务公开”、“医务公开”等事务公开工作。提高职工代表素质，提升民主管理水平，开展职工代表网上培训，全年培训数量不低于10000名。加强职工持股会管理，开展职工持股会运作情况调查，促进职工持股会的健康发展。完善劳动关系预警、监督和调处机制，预防和化解劳动关系矛盾。继续加强基层劳动争议调解组织建设，完善劳动争议调解制度，及时高效地处理劳动争议案件。着重抓好区域性劳调组织的建设，年内已建工会的村、社区、行业劳动争议调解组织组建率达20%，单独建会的百人以上企业组建率达90%以上，50人以上企业组建率达50%。继续抓好劳动关系预警机制建设，发挥劳动关系预警联系点的作用，以工资支付和安全生产为重点实施有效预警，做好劳动争议的预防和应急处理。建立健全各级工会劳动法律监督组织，调整完善市和市（县）、区工会劳动法律监督委员会，乡镇、街道普遍建立工会劳动法律监督委员会，单独建会的百人以上企业工会劳动法律监督委员会组建率达80%以上，50人以上企业组建率达50%。完善《苏州市工会劳动关系监督办法》，发挥各级工会特别是企业工会在劳动法律法规执行中的监督作用。按照我市“五五”普法规划要求，以《工会法》、《劳动法》、“一办法五条例”和即将出台的《劳动合同法》为主要内容，开展法制宣传教育。认真贯彻《信访工作条例》，加强工会信访工作。加强法律援助与服务，向困难职工和农民工提供及时有效的帮助。加强群众性劳动安全卫生工作，保障职工生命安全健康。推进和完善基层工会劳动安全卫生集体协商、民主管理和民主监督机制建设，保障职工知情权落实到位。督促企业改善劳动安全卫生条件，有效遏止超时劳动，落实女职工劳动保护规定，协同安全生产监管部门对重大安全隐患和职业病多发企业，进行经常性的监督检查。加强工会劳动保护组织网络建设，健全工会劳动保护监督检查队伍，继续开展创建企业劳动保护合格、示范工会活动，全市规模以上企业合格率达55%。全面推进 “安康杯”竞赛活动,创新竞赛活动形式，加强高危行业和农民工集中行业的安全培训。全面落实困难职工帮扶长效机制，推动解决困难职工、农民工生产生活困难和问题。以困难职工和农民工为重点对象，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点内容，多渠道、多形式地办实事、办好事。推进扶贫帮困长效救助制度的落实，注重救助形式创新，促进救助内容落实到位。推动完善社会保障制度，开展有针对性的调查研究，表达和反映职工群众的呼声和要求，参与有关职工切身利益的政策措施的制定，发挥职工互助互济会的补充保障作用，拓展新项目，扩大参保面。协同政府有关部门，完善建筑企业工资支付担保办法，推进实行农民工劳动计酬手册制度，推动建立预防欠薪的长效机制。深入实施送温暖工程，实现困难职工管理信息化，推动各级工会扩大帮困资金来源，充实送温暖基金，广泛开展“金秋助学”、“夏送清凉”、“冬送温暖”活动。加强困难职工援助中心建设，开展创建模范、合格援助中心活动，规范设施建设和运作程序，把中心建成为职工办实事、好事的平台。办好工会职业培训、职业介绍机构，通过多种形式和渠道，帮助更多的下岗失业人员就业。密切关注农民工群体的生产、生活和思想状况，尽工会所能为他们办实事。继续协助有关部门做好防止工资拖欠工作，促进提高社会保障制度对农民工的覆盖水平，推动政府部门按照循序渐进的原则，优先解决农民工较为集中、工伤和职业病风险程度较高的行业企业工伤保险参保问题，监督企业改善劳动安全卫生条件，维护农民工的身体健康和生命安全，从教育培训、就业服务、扶贫帮困、法律援助等方面为农民工提供切实帮助。三、广泛开展“企业工会建设年”活动，努力夯实工会工作基础企业工会占据我市基层工会的绝对多数，处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，是工会工作的重心和基石，加强企业工会建设，是增强工会活力的关键所在，也是工会组织促进和谐社会建设的着力点。全市工会要贯彻落实《企业工会工作条例》，以“企业工会建设年”活动为抓手，抓基层，打基础，全面提升工会工作水平。规范企业工会建设，发挥工会组织作用。一要健全组织。针对许多企业特别是小型企业、成长型企业工会组织不健全的实际，在坚持依法选举产生工会委员会的同时，同步建立工会经费审查和女职工组织；百人以上企业工会还应当建立劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会和安全生产监督委员会；建立工会独立的经费帐号，确保企业工会独立使用工会经费。二是切实维权。重点加强劳动合同、平等协商和集体合同、职工代表大会、劳动法律监督、劳动争议调解、扶贫帮困等制度建设，依法履行维护职工合法权益的基本职责，推动建设和谐企业，促进企业健康发展。三是增强活力。首先，要深化发展建设“职工之家”活动。拓展建家活动内涵，重视建立并发挥区域职工之家作用。坚持“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，把创建劳动关系和谐企业作为建家活动的核心内容，建立健全维权机制，解决会员和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进企业工会群众化、民主化、规范化建设，努力把企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”，使“职工之家”成为既有有形的活动阵地、又有无形的服务职工内容的工会工作品牌。继续通过“大家带小家”推动“女职工之家”建设。其次，要发挥企业工会主席作用。上级工会要加大工会干部协管力度，配备好企业工会主席，加强业务培训，切实提高他们综合素质和业务能力。加强对企业工会工作的指导和服务，帮助工会主席解决工作中遇到的困难和问题，代行企业工会部分维权职责，保护工会主席和工会干部的合法权益。建立激励和约束机制，加强对企业工会干部的考核和激励，制订并试行非公企业工会主席岗位补贴办法。以“三有”、“三好”为目标，突出抓好新建企业工会工作。近年来工会组建速度的加快，使工会组建质量和作用发挥问题日益突出，推动新建企业工会按照“三有”、 “三好”目标加强基础性建设，其宗旨是改变部分企业工会有名无实的现状。“三有”即有组织、有制度、有活动。有组织，就是要按照工会章程同步建立工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会；有制度，就是要建立适应企业工会实际的组织制度、工作制度、民主制度等，形成规范有序、运转高效的工作秩序，使企业工会“建起来、转起来、活起来”；有活动，就是要围绕促进企业发展、维护职工权益开展活动，使职工群众真正感受到工会组织的存在。“三好”即服务企业发展好、维护职工权益好、工会主席职责履行好 ，使工会组织建起来后真正发挥作用。各地工会要对照“三有”、“三好”目标，指导企业工会缺什么补什么，使新建企业工会做到“有工会、象工会、是工会”。实施 “百千工程”，努力推动“企业工会建设年”活动广泛开展。作为示范和推动，市总和市（县）、区及部分产业工会，将实施企业工会建设“百千工程”。以近三年单独建会企业为重点，市总和各市（县）总机关各抓100家，区工会各抓50家，加上部分产业工会抓若干家，每年1000家，连续三年推动3000家左右的企业工会达到“三有”、“三好”目标，使全市工会工作的整体水平上一个台阶。继续抓好机关事业单位工会建设，针对机关事业单位特点，加强工会制度建设，创新工作方式，发挥工会组织作用。四、大力加强工会自身建设，为提高工会工作整体水平提供组织保证推动科学发展、促进社会和谐，工会组织面临着更加艰巨繁重的任务。全市工会要主动适应新形势新任务的要求，以改革的精神加强自身建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织，为提高工会工作的整体水平奠定坚实的组织基础。继续大力推进工会组建，实现组建数量和质量的同步上升。在2006年组建数量大幅增长的基础上，更加注重建会质量，对覆盖建会中职工人数较多的企业，加大单独建会力度，提高建会质量。依托“党建带工建”的制度，重点加强开发区工会建设，抓住一些长期拒不建会的外商独资企业，尤其是世界500强企业，攻坚克难，力求取得实质性突破。进一步探索吸引农民工、外来工、劳务派遣工的入会办法和会籍管理。加快行业、区域性工会组建步伐，推动小型企业工会组建。调整完善工会组织体制，切实发挥中间层次工会作用。本着抓中间、带基层的目的，重点加强中间层次工会建设。一是调整完善市区产业工会组织管理体系。在调查分析市区产业工会现状的基础上，研究并形成适合城区产业工会工作要求的组织管理体系，整合部分产业工会力量，使之切实承担起中间层次工会的职责，最大限度地将工会工作覆盖到产业内所有企业。二是加强乡镇、街道“小三级”工会网络建设。加大建立乡镇总工会的工作力度，组织合格、示范街道工会“回头看”， 按照“六好”要求加强乡镇、街道工会建设。加快乡镇工业集中区、城市各类科技园区、写字楼宇以及行业工会建设，形成多层次、全方位、广覆盖的工会组织网络。三是进一步理顺私营企业工会组织管理体系。加强私营企业工会属地化管理，确保工会组织领导的一致性和管理的统一性。各级地方工会都要从工会工作全局出发，高度重视各自中间层次工会组织建设，加强工作指导，充分发挥中间层次工会的应有作用。切实加强工会干部队伍建设，提高维权服务的能力和水平。加大工会干部培训力度，加强工会干部的能力建设。要以《企业工会工作条例》和“一办法五条例”为主要内容，组织工会干部学习工会业务知识以及经济、法律、社会管理等方面的知识，完善工会干部的知识结构，牢固树立以职工为本、主动依法科学维权的中国特色社会主义工会维权观，切实增强做好新形势下工会工作的能力与本领。要在增强培训的针对性和实效性上下功夫，根据中间层次、基层工会干部的各自特点，在课程统一、教材统一、考试统一等“三统一”的前提下，从培训形式和内容侧重上进一步细分，创新培训形式，努力体现实用性和可操作性。市总将依托“苏州市总工会”网站，制作工会干部学习网页，为基层工会干部搭建网上学习平台，进一步扩大培训面。全年新上岗工会干部参训率达95%以上、适应性培训率达80%以上，努力实现培训万名以上工会干部的目标。充实工会工作者队伍，根据工会干部兼职化带来的力量不足问题，通过公开招聘、内部选拔，聘任协理员和建立企业工会后备人才库等做法，拓宽工会干部来源渠道，建立专兼职相结合，结构合理、素质优良的专业化、职业化、社会化工会工作者队伍。进一步完善考核和激励机制，加大对中间层次和基层工会干部的考核力度，调动工会干部的积极性。切实加强作风建设，进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，密切与职工、与基层工会的联系。转变工作作风，努力在求真务实上下功夫，多做一些调查研究，多推动解决一些影响劳动关系和谐的突出问题，多为职工办一些实事好事。改进工作方式，加强协调服务，注重借力推动，搞好分类指导，推动全市工会工作再上新的水平。新的一年，工会各项工作都要有新的进展。要进一步加大经费收缴工作力度，积极推进工会经费委托政府部门代收。完善工会资产监督管理，保证工会资产保值增值。办好工会事业，增强为会员和职工服务的实力，完成市工人文化宫改造工程的阶段性任务，把实事工程做实做好。完善经审制度，加强对工会经费收管用和工会资产的监督。加强女职工工作，维护女职工特殊权益。扩大对外友好交流，开创外事工作新局面。同志们，发展和谐劳动关系，推动构建和谐社会，工会组织肩负的责任重大、使命光荣。我们一定要进一步增强使命感和责任感，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，奋发有为，为率先基本实现现代化、加快构建和谐苏州作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的第十七次全国代表大会的胜利召开！