为了积极发挥我市工会协调劳动关系的作用，及时掌握全市劳动关系发展动态和劳动关系矛盾的诱因，及时调解劳动争议和纠纷，及时处理劳动关系群体性事件，维护职工合法权益，维护企业健康发展，维护社会稳定团结，促进劳动关系和谐发展，为构建社会主义和谐社会服务，特制订苏州市工会劳动关系分类分级预警实施意见。工会劳动关系分类分级预警，就是工会把影响劳动关系的因素和情况分成要情和案情两大类，运用预测、预报、预审、预控等手段，掌握情况，分析根源，预测趋势，研究措施，提出对策，快速处理。并对劳动关系案情按发生的群体性事件大小和影响程度，实行分级预警，促使工会及早介入，及时控制和处理。一、工会劳动关系要情预警工会劳动关系要情预警即劳动关系重要情况预测报告，侧重于对可能引发我市劳动关系发生变化的重大情况和可能诱发我市劳动关系矛盾的重要因素进行预警。 1.预警主要内容。工会劳动关系要情预警主要内容包括：（1）国家和地方新出台法律、法规、政策及地方性法规，因利益关系调整而引发的热点和难点问题对劳动关系的影响；（2）因企业结构调整等因素而引发的对企业劳动关系的影响；（3）涉及职工生产安全和切身利益的有关政策的调整和执行对劳动关系的影响；（4）定期分析全市劳动关系阶段性突出矛盾；（5）全市劳动关系发展态势分析预测。 2.预警主要方法。工会劳动关系要情预警主要采取建立百家企业联系点的方法，通过定期联系、定向调查，掌握预警信息，提出预警意见。（1）联系点布局安排。百家企业联系点为每个县级市15家、苏州市区25家。各市区工会按苏州市总的统一要求做好联系点的推荐工作。联系点的工会主席为工会劳动关系要情预警联络员。市总负责对联络员组织培训，聘用上岗，给予适当的经济补贴。（2）定期联系。即建立每半年一次工会劳动关系要情预警联系点联络员会议制度。县级市联系点联络员会议由县级市总工会负责召集，苏州市总负责召集县级市工会和市区联系点联络员会议，收集和分析情况。（3）定向调查。根据需要，采用问卷、表格、座谈等形式向联系点单位进行调查。二、工会劳动关系案情预警工会劳动关系案情预警，侧重于对发生的劳动关系群体性事件在初始阶段及早介入，及时控制和处理。 1.预警的主要内容。工会劳动关系案情预警主要内容包括以下八个方面引起的劳动关系群体性事件：（1）不执行国家最低工资标准的；（2）无故拖欠职工工资累计达三个月以上的；（3）不执行国家工时制度，加班加点情况严重，且不依法支付加班工资，引起职工强烈不满的；（4）未依法申报、缴纳社会保险费，并引起职工强烈不满的；（5）未对从事职业病危害作业的职工进行培训、告知职业病危害和职业健康检查，未开展职业病危害因素申报，工作场所职业病危害因素的强度或浓度超过国家职业卫生标准的；（6）违反法律规定和法定程序，制定、修改涉及职工切身利益的规章制度和劳动标准，引起职工强烈不满的；（7）不依法订立、续订劳动合同，不建立合法劳动关系，使职工劳动权利受到侵害的；（8）其他严重侵害职工合法权益的行为，引起职工强烈不满的。 2 .预警主要方法。工会劳动关系案情预警，主要采取建立快速反应通道的办法，根据案情的级别，明确各级工会预警责任，及时进行控制和处理群体性事件。（1）建立工会劳动关系案情预警责任制度各级工会主席为工会劳动关系案情预警第一责任人，市和县级市总工会分管法工工作的领导为具体责任人，法工部为具体责任部门。（2）建立工会劳动关系案情分级预警报告制度。工会劳动关系案情预警根据事件的大小、势态的严重程度分为A、B、C三级： A级：涉及企业大部分职工的切身利益，可能造成企业停工、怠工或到苏州市或以上领导机关集体上访，影响社会秩序的群体性事件。企业工会必须及时同时向苏州市总工会、所在县市（区）总工会和企业上一级工会报告。 B级：涉及企业部分职工的切身利益，可能造成企业部分停工、怠工或到当地领导机关集体上访，影响当地社会秩序的群体性事件。企业工会必须及时同时向所在县市（区）总工会和企业上一级工会报告。 C级：企业因劳动关系引发的可能影响企业生产经营正常秩序的群体性事件。企业工会必须及时向企业上一级工会报告。（3）建立工会劳动关系案情预警的快速控制和处理制度 A级：市、县市（区）和企业上一级工会必须在接到报告后的第一时间介入调处； B级：县市（区）和企业上一级工会必须在接到报告后的第一时间介入调处； C级：企业上一级工会必须在接到报告后的第一时间介入调处。各级工会在介入调处时，必须及时和政府有关部门沟通联系，共同处理。三、加强工会劳动关系分类分级预警的组织领导工会劳动关系分类分级预警是工会劳动关系预警机制的主要内容，是工会全会的工作，必须加强组织领导。 1.全市各级工会要切实增强劳动关系分类分级预警的责任意识，保证预警机制的建立和高效运行。 2.进一步建立健全工会劳动关系预警网络，畅通信息渠道，健全工作制度，落实劳动关系分类分级预警责任。 3.各级工会要加强对工会劳动关系分类分级预警队伍的建设，经常组织业务培训，提高预警工作水平。