目前，我国县域经济总量和社会消费总额占全国的50%左右；据2007年的统计，县域所辖的乡镇企业工业增加值占全国工业增加值的46.5%，乡镇企业从业人员1.5亿，占全国职工的一半以上。

    另一组数字则是：全国县级地方工会有2864个，全国县级工会主席按同级副职配备的只占64.8％。由于一些地方对县级工会工作不够重视，加上县级工会工作发展不平衡，面对量大面广的各类基层单位，县级工会普遍面临工作涉及面广、头绪多、任务重与人员少、经费紧、工作条件差的矛盾。

    以吉林省为例，2003年，全省60个县（市、区）能正常开展工作的仅占三分之一；有三分之一县级工会办公条件差，办公场所简陋，缺乏必备的办公设备和交通工具，开展工作受到制约；还有三分之一县级工会因经费严重不足，无法正常开展工作，有的甚至开不出工资。

    县级工会是整个工会组织体系中承上启下的中间环节和重要层次，直接肩负着推动基层工会组织建设的重要职责。在当前形势下，切实发挥县级工会作用，确保这一关键环节不“掉链子”，尤为重要和迫切，因为这不仅关系到工会组织自身建设和夯实组织基础、工作基础，还关系到壮大县域经济乃至社会的和谐稳定。

    正是基于这样的认识，吉林省总工会从2004年起，在全省县级工会实施了标准化建设工程，共投入1332万元专项资金，同时提出了县级工会主席按同级党政副职配备、机关事业单位工会经费列入财政预算和政府等额匹配资金“三大要件”，协同地方党政和整合社会各界的力量，合力建设领导班子好、干部队伍素质好、工会职能履行好、经费收缴管理好、劳福事业发展好、会务现代化建设好的“六好”县级工会。经过5年的努力，目前全省85%的县级工会进入达标行列，15%的县级工会进入计划达标行列。

    与吉林省稍有不同的是，广西壮族自治区工会在推进县级工会标准化建设中，主要采取奖励的办法，即对每个经考核验收达到标准化建设要求的县级工会，给予10万元建设资金和数字电影器材一套。3年来，已有75个县（市、区）总工会达标，占全区应开展达标活动县级工会的93%，自治区总工会奖励达标单位资金达1035万元。

    值得注意的是，虽然在具体实施路径上有所不同，吉林、广西两地确定的县级工会达标标准却差不多，都注重了县级工会主席按同级党政副职配备、机关事业单位工会经费列入财政预算以及县级工会要有办公场所、活动场所等要件，而收效也是同样的显著，“不仅使县级工会办公条件明显改善、社会地位显著提高，而且服务职工群众和源头参与维护的能力也明显增强。”

    不过，县级工会标准化建设对于加强县级工会工作的显著成效，更多的是纵向比较的结果。事实上，相对县域内劳动关系现状和众多企业、广大职工对工会工作的期望和要求来说，县级工会工作亟需拓展的空间仍然很大。

    点多、线长、面广，这是县级工会工作共同面临的实际情况，为此，县级工会必须把工作的重点放在基层，指导基层工会按照业余自愿、小型多样的原则开展活动，搞好协调、指导和服务。特别要加强乡镇工会建设，着力完善以乡镇工会为龙头，村（社区）、各类经济区工会为中间层，企业工会为基础的“小三级”工会组织体系，拓展和延伸工会工作的触角，解决县级工会面对越来越多的经济和社会组织特别是小型非公企业鞭长莫及的问题，避免出现工作断层。同时，县级工会工作切忌眉毛胡子一把抓，而应因地制宜、突出重点、形成特色。比如，县域普遍集中了较多数量的农民工，抓好农民工入会和维权工作，无疑是县级工会的一个“重头戏”。

    在这方面，许多地方工会都有着积极探索和生动实践。河南郑州市总工会在加强县级工会建设中，就将开展乡镇工会工作、抓好村级工会建设和推进非公企业工会组建等共同推进，不仅为县级工会全面开展工作、提升整体水平“固本强基”，也大大增强了县级工会直接服务基层工会、服务职工群众的能力。陕西省黄陵县总工会从农业县的实际出发，将工作重点牢牢锁定维护农民工权益上。他们按照“行业管理，合理引导”的原则，通过组建个体工商农民工分会、非公煤炭企业工会联合会、非公矿山企业联合工会和村级工会等多种形式，最大限度地把农民工组织到工会中来。在此基础上，大力推行区域性（行业性）集体合同，创新农民工教育培训方法等，全方位维护农民工权益，有效地扩大了工会组织在农民工中的影响力。

    当然，加强县级工会工作，仅靠县级工会自身的力量并不够，还应积极争取党政和社会各界的重视支持。

    作为上级工会特别是省市总工会，要加大对县级工会的支持力度。如从本地实际出发在经费回拨、专项补贴等方面向县级工会特别是向贫困地区县级工会倾斜；加强基层工会和县级工会领导班子建设，抓好工会干部协管，切实落实县级工会主席按同级党政副职配备的工作，进一步优化班子年龄、知识和专业结构，等等。

    县级工会自身也要积极争取向党政争取更多的资源和手段，如建立向县级党委定期汇报工会工作的制度，建立县级工会后备干部制度，争取把基层工会和县级工会干部纳入党政干部使用和交流范围；并结合本地区推介选调生、公益性岗位、选招社会工作者等时机，解决基层工会和县级工会任务重、人员少、经费紧等瓶颈问题，努力做到有人办事、有钱办事，为基层工会和县级工会开展工作创造良好的条件和环境。

    加强包括县级工会在内的基层工会组织建设，历来是工会改革和建设的中心环节。如今，加强县级工会工作的号角已经吹响，我们完全有理由期待，建设中国特色社会主义工会的基础必将因此更加坚实、牢靠！

(摘自全总网站)