2019—2023年江苏省工会

干部教育培训实施方案

为深入贯彻落实省委《2018—2022年江苏省干部教育培训规划》和全国总工会《2019—2023年全国工会干部教育培训规划》要求，着眼建设忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍，更好地服务高质量发展走在前列，竭诚服务职工群众，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以及新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持政治统领、服务大局，坚持以德为先、注重能力，坚持聚焦主业、精准培训，坚持开拓创新、共建共享，坚持健全制度、从严管理，着力增强工会干部教育培训的时代性针对性有效性，高质量教育培训干部、高水平服务事业发展，为推动江苏工会工作创新发展提供组织保障。

二、主要目标

1.政治建设更加强化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育深入扎实，广大工会干部政治觉悟、理论水平、政治能力不断提升，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.业务本领更加高强。着力提高专业化能力培训质量，广大工会干部的知识结构不断健全、综合素养不断提升、以职工为中心的理念更加坚定，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法履职本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

3.工作作风更加严实。坚持不懈地抓深抓实党性党风教育、社会主义核心价值观教育、依法廉洁履职教育，广大工会干部正风肃纪高度自觉，拒腐防变能力不断增强。

4.培训体系更加完善。积极整合各类资源和力量，不断完善教育培训内容，创新改进教学手段，强化阵地、师资、制度建设和经费保障，工会干部教育培训体系更加健全完善。

5.综合效应更加明显。适应江苏高质量发展走在前列的目标定位，培训理念、培训方式、培训载体、培训效果进一步优化，对工会干部队伍素质能力提升的综合效应更加明显。

三、重要指标

1.安排不同层级的工会干部参加各级党校（行政学院）、工会干部院校以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构组织的培训，每年要达到一定的脱产培训学时数、脱产培训调训率、参训率和网络培训学时数（具体见附件）。其中脱产培训学时数的指标如下：

（1）工会机关和产业工会县处级以上干部5年内参加培训累计不少于3个月或550学时。

（2）工会机关和产业工会科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或90学时。

（3）基层工会干部每年参加培训累计不少于5天或40学时。

2.县级以上工会举办综合性培训班，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的50%，运用研讨式、案例式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%，领导干部上台讲课课时比重不低于20%，要加强对意识形态工作相关知识的培训。

四、重点内容

围绕中心任务、重点工作，聚焦时代特征、工会特色，重点抓好四个方面的培训。

（一）党的基本理论教育

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，在学懂弄通做实上下功夫，教育引导工会干部带头学习领会其科学体系、核心要义、精神实质和实践要求，切实做到真学真懂真信真用，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以工会机关和产业工会县处级以上干部为重点，组织开展习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以及中国工会十七大精神的系统培训，把工会领导班子成员、工会机关和产业工会全体干部轮训一遍。深入开展中国特色社会主义工会发展道路学习培训，教育引导工会干部深入理解把握科学内涵，坚持把自觉接受党的领导、团结服务职工、依法依章程开展工作相统一，始终保持工运事业和工会工作的正确政治方向。

（二）党性教育

贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，加强理想信念、党规党纪和党内政治文化教育，加强党章和党的宗旨作风教育，引导广大工会干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，忠诚党的事业、竭诚服务职工。加强党史国史、中国工运史学习教育，引导工会干部树立正确历史观、民族观、国家观、文化观，提升精神境界，传承红色基因，永葆政治本色。深入开展社会主义核心价值观教育，引导工会干部明大德、守公德、严私德，自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。

（三）重点特色培训

结合江苏经济社会发展形势和全省工会工作特点，组织开展相关特色培训。一是开展产业工人队伍建设改革示范培训。深度解读阐释《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》，进一步提高认识，明确目标任务和改革方向，更好地推动各项举措落实落地。二是开展党建带工建专题培训。省总工会联合省委组织部开展以“提升思想引领力、群众组织力，创争先进党支部、模范职工之家、工人先锋号”为主要内容的全省非公企业“两提升三创争”党工干部示范培训班，巩固和发展党建带工建工作格局。三是开展意识形态工作业务培训。落实意识形态工作责任制的要求，加强对工会干部的意识形态工作业务培训，工会党组织书记带头讲党课，深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，推动工会各级党组织把党对意识形态工作的方针原则、部署要求落到实处，牢牢把握党在意识形态领域的主动权。四是开展思想政治工作业务培训。贯彻落实党中央国务院《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》要求，认真抓好企事业单位职工思想政治工作者的培训，改进思想作风和工作作风，进一步提高做思想政治工作的本领。五是开展大抓基层专题培训。牢固树立“落实到基层、落实靠基层”的理念和大抓基层、实抓基层的鲜明导向，重点抓好乡镇（街道）、开发区（园区）、村（社区）、规模以上企业工会主席和社会化工会工作者等群体的培训。

（四）专业能力培训

围绕全面加强工会组织党的建设、团结动员职工建功新时代、强化职工思想政治引领、做好意识形态工作、构建和谐劳动关系、深化工会改革创新等方面，组织开展政策研究、干部队伍建设、产业工会改革创新、民主管理、权益维护、劳动保护、技能竞赛、工会组建、法律法规、女职工工作、资产管理、财务、审计等工会职能工作所需的专业培训，帮助工会干部提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，培养又博又专、底蕴深厚的复合型工会干部。

五、建立健全培训保障体系

坚持以教学为中心，整合教学资源，夯实培训基础，加强教学阵地、课程、师资、教材、信息化、制度等软硬件建设，不断提升教育培训保障水平。

（一）阵地建设

健全工会干部教育培训阵地体系。加强工会干部教育培训主阵地建设，设立省总工会干部学校苏南、苏中、苏北办学点，因地制宜构建省、市、县工会和企事业单位四级工会干部教学网络。加强与党校（行政学院）、高校、社会办学机构的合作，实现教学资源共享共建。

打造工会干部教育培训基地。把握新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，弘扬“恩来精神”“雨花英烈精神”“淮海战役精神”“渡江精神”，借助南京工运纪念馆、《中英南京条约》议约地、国家公祭等资源开展教育。5年内精心打造20个省内工会干部教育培训基地。

构筑“长三角工会干部学校联盟”。贯彻落实长三角一体化国家战略，与上海、浙江、安徽省市总工会干部学校加强合作，开展教学交流、互派培训等，促进资源共享、优势互补，共同提高长三角工会干部培养质量。

（二）课程、师资、教材建设

着力打造工会精品课程。重点开发学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、反映工会理论和江苏工会改革创新成果的精品课程，逐步构建富有时代特征、实践特色、务实管用的课程体系，建设优质课程资源库，每年课程更新率不低于20%。开展全省工会精品课程评选活动，积极向党委和政府有关部门推荐，推动工会工作政策理论课程进党校（行政学院）和干部学院。

深入实施工会名师工程。推动“名师名课”进工会阵地，实现党建工建领域名师名课资源共享。安排省内“改革开放杰出贡献人员”、劳动模范、大国工匠、技能大师、优秀基层工会干部等授课辅导；加强对工会干部学校专职教师的培养，通过学习进修、培训提升、参与重大课题研究等方式，提高理论素养、学术造诣、授课本领；改进和完善兼职教师动态选聘和管理办法。

切实加强工会教材建设。用好第五批全国干部学习培训教材，以及全国工会干部教育培训基础教材，开发一批适应江苏工会干部履职需要、学习特点的培训教材和基础性知识读本，打造劳模创新、党建带工建、思想政治工作等教学案例、工作案例、示范案例，构建基本教材、必读教材、选读教材、特色教材、补充教材相结合的教材体系。根据形势任务发展变化，及时更新教材内容。

（三）信息化建设

统筹整合网络培训资源，推进与全国工会干部教育培训网、江苏先锋网等网络培训平台资源共建共享、数据互联互通，构建全省工会干部网络培训体系。加强工会干部学校数字化校园建设，用好“江苏工会学院”等各类网络平台，开发移动学习客户端、网络学习平台，完善网络课程体系，推行线上线下相结合的培训模式。

（四）制度建设

建设常态化学习制度。推动工会干部学习常态化、制度化，用好“学习强国”在线学习平台，省总工会定期开展“学习强会”行动，让工会干部走上讲台分享学习心得，实现政治理论和业务知识“补钙充电”常态化，营造浓厚学习氛围。

建设培训需求调研制度。牢固树立按需培训理念，加强需求调研，确定教育培训的重点，找准方向，精准施教，真正做到“干什么、学什么，缺什么、补什么”，推进工会干部需求侧与教育培训供给侧有效衔接。

建设教学组织管理制度。加强教育培训全流程质量管理，打造“有鲜明主题、有班前调研、有课前交流、有课后讨论、有专题座谈、有总结通报”的“六有”全链条机制。严肃教师讲课、参加会议、发表文章等纪律要求，坚持“五个一律”等学员管理规定，定期开展学风督查。

建设学员考核评价制度。全面考核评价学员的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题的能力等。完善培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度。

建设经费使用管理制度。加大经费投入力度，建立经费增长机制；完善经费使用督查制度，严格实行专款专用，定期开展专项审计。

六、具体要求

按照分级分类培训的要求，开展不同人员不同岗位的知识技能培训，进一步提高培训的针对性和实效性。

（一）县级以上工会领导班子成员

以提高政治素质、增强党性修养为根本，以提升专业能力为重点，培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的工会领导干部。县级以上工会领导班子成员每2至3年至少参加1次上级工会组织的领导干部培训班。

（二）县级以上工会机关和产业工会干部

以思想道德、职业道德和业务能力建设为重点，建设高素质专业化工会干部队伍，增强做好新时代职工群众工作本领。各级工会通过举办脱产培训班、学习讲座以及开展网络培训等形式，抓好工会机关和产业工会干部的任职培训、岗位培训和专门业务培训。县级以上工会机关和产业工会干部每2至3年至少参加1次工会干部院校组织的不少于5天的脱产培训。

（三）基层工会干部

以提高服务职工群众工作能力为重点，培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层工会干部队伍，突出实践能力培训。重点抓好新任工会干部、党工指导员、社会化工会工作者等教育培训。基层工会主席、副主席上岗一年内应参加上级工会或工会干部院校组织的脱产培训，考试合格由设区市总工会颁发“工会干部岗位培训合格证”。

（四）兼（挂）职干部

以工会理论知识、工作方式方法为主要内容，建设一支热心工运事业和工会工作，知职工、懂职工、爱职工的兼（挂）职干部队伍。各级工会将兼（挂）职干部纳入年度培训计划，推动工会兼（挂）职领导干部纳入党政领导干部培训范围，提高调训比例。

（五）年轻干部

以理想信念、思想道德、优良作风教育为重点，突出政治能力、专业能力和群众工作能力培训，强化实践教育。各级工会坚持分类培训原则，有计划地安排年轻干部到党校（行政学院）、工会干部院校接受系统的理论培训和严格的党性锻炼。

七、切实加强组织领导

各级工会党组织要认真落实主体责任，把工会干部教育培训纳入工会总体工作一起部署、一起推进、一起考核。成立工会干部教育培训工作领导小组，定期研究工会干部教育培训工作，及时解决遇到的新情况新问题。

各级工会组织部门要在党组织领导下切实履行主管部门职责，做好教育培训工作的规划设计、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等工作。

各设区市总工会、各省级产业工会要根据本地区本系统实际情况，制定具体实施办法。

附件：工会干部培训量化指标
附件

工会干部培训量化指标

注:1.根据中共中央《2018-2022年全国干部教育培训规划》制定本表。

2.脱产培训主要指干部经组织选调，离开工作岗位参加的集中教育培训。

3.总学时数的核定方案，一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱产培训学时之和。单位组织的专题讲座可以计入脱产培训学时，脱产培训和单位组织的专题讲座均按1天8学时、半天4学时折算。网络培训学时不计入脱产培训学时，单独核定。

4.每年每单位脱产培训调训率=本单位各级干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。

5.每年每单位干部参训率=本单位各级干部实际参加脱产培训和网上专题班的人数÷本单位各级各类干部总人数。

6.组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划。既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数，又要符合调训率和参训率的规定要求。